北慣鎮平地村黨群服務中心外的黨建廣場。受訪者供圖

基層強則國家強，基層安則天下安。黨群服務中心是黨聯系服務群眾的“最后一公裡”，也是廣東省陽江市陽東區推進基層治理出新出彩的重要陣地。

今年以來，陽東區委組織部重點聚焦黨群服務中心存在的陣地功能弱、服務針對性不強等突出問題，著力扭轉“重建設、輕服務”的慣性思維，緊扣群眾“急難愁盼”問題精准發力，推動全區黨群服務中心從單一辦公場所向凝聚黨心民心、富有活力動力的“群眾之家”改造升級，持續增強居民幸福感和獲得感。為“百千萬工程”注入基層黨組織更強、更專的引領式新動能。

從“問需”到“問計” 提升服務精准度

群眾的需求在哪，基層黨組織的服務就要跟進到哪。記者從陽東區委組織部獲悉，自2025年初《陽江市村、社區黨群服務中心提質行動工作方案》印發以來，陽東就堅持以需求清單為牽引，大力推動服務供給從粗放式向精細化轉變，讓黨群服務中心真正成為群眾願意來、經常來、喜歡來的“百姓之家”。

“問需”於民的內核是“問計”於民。通過網格走訪、議事會、線上平台等多種渠道，陽東常態化收集、梳理群眾具體訴求，形成群眾訴求清單並轉化建立服務清單，在供給端積極創新資金保障和運營模式，鼓勵村（社區）拓寬資金來源渠道，包括盤活集體資源、爭取共建單位支持、引入社會資本、開展低償或公益服務等，增強自身“造血”能力，為開展服務提供堅實支撐，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有著落。

在北慣鎮平地村，從適老便民設施多，到健身閱讀空間廣，再到“出租屋黨支部”陣地新，外來工子女入學、辦証、權益保障服務一站式配齊，黨群服務中心的功能近年來可謂“花式上新”。看中心外圍，充電樁、智慧停車場、黨建廣場及21家商鋪構成的“15分鐘生活圈”，共同織就服務於工業園內企業和全體村民的一大便民網絡。

“如今的平地村，已成為7000多名外來務工人員的‘第二故鄉’。”北慣鎮平地村黨總支書記鄭永漸表示，他們以“微改造”提升陣地功能，將黨群服務中心二樓閑置辦公室盤活為出租屋黨支部活動室，在管好流動黨員的同時增設健身房﹔翻新黨建廣場，打造本村人和外來工的交融舞台﹔開發留用地發展“物業經濟”，為村集體增收添活水。通過扎實的“硬件+軟件”升級，同步為周邊企業搭建集政務服務、矛盾調解、職工幫扶於一體的綜合服務平台，黨群服務中心切實打通了服務群眾的“最后一米”。

為提升服務精准度，陽東高度重視基層陣地服務隊伍的專業化和多元化配置，優選專職工作人員，有效整合駐鎮幫扶工作隊、駐村選調生、科技特派員、“雙百”社工、志願者等力量，組成“專兼結合、能力互補”的服務團隊，為基層黨組織發揮戰斗堡壘作用奠定堅實人才基礎。

重塑服務空間 推行陣地微改造

服務空間的容量很大程度上決定了服務功能的邊界。如何最大限度地提升全區171個村（社區）黨群服務中心的空間利用效率和服務覆蓋范圍？陽東摒棄大拆大建理念，推崇“因地制宜、小改實用”，比如，城市陣地注重打破空間功能固化的模式，通過靈活隔斷、功能復合等方式，使同一空間匹配會議、培訓、活動、休閑等多種用途。

東城鎮鳳凰社區黨支部書記何少平介紹，以“便民、利民、惠民”為核心，黨群服務中心通過空間重構、功能重塑、陣地延伸，推行“會議室+培訓室+活動室”彈性切換模式，靈活適配課堂、親子、實訓等多元場景，精准匹配不同群體需求，最大化空間效能。

同時，統籌整合黨群、文明實踐等多方資源，下沉服務場景，在公園、商圈、小區布局6處延伸陣地，重點打造廣博峰景揚光黨群驛站，實現“服務跟著群眾走”，打造各種“彈性”空間，縮短黨群服務半徑，讓居民在休閑娛樂中享受到便捷服務。

近兩年，鳳凰社區累計開展惠民活動50余場，服務群眾近2000人次，精准守護“一老一小”、關愛特殊群體及新就業群體，實現老有頤養、小有樂玩、眾有歸屬。何少平補充說，前不久，社區黨支部探索“用場地換服務”的新型運營模式，面向社會公開招募“社區合伙人”，以免租或優惠方式換取公益、普惠便民服務進陣地，依托居民需求構建“需求、資源、服務”三張清單閉環，推動服務從“普遍覆蓋”轉向“精准滴灌”。

另外，農村陣地則更加突出與鄉村實際需求相結合，整合閑置資源，從標准化建設向多元化服務功能拓展，將黨群服務中心建設成集鄉村振興、人才服務、文化休閑等多功能於一體的綜合平台。比如，大溝鎮整合原計生辦辦公樓，建成集黨群服務與人才驛站功能於一體的綜合陣地﹔塘坪鎮北甘村易址重建服務中心，並拓展黨建文化廣場及公園，成為村民休閑娛樂和節慶相聚的大本營。

創新共治機制 凝聚治理向心力

隨著基層陣地更多精准化、多元化服務涌現，陽東逐步打破“條塊分割”的基層治理壁壘，通過機制創新，凝聚共治合力，使黨群服務中心升華為撬動多方共治、共建、共享的重要支點。

在優化組織架構方面，陽東積極探索在住宅小區、產業園區等建立功能型黨組織，將黨群服務陣地嵌入其中，打造居民議事、協商解決問題的平台。

比如，東城鎮鳳凰社區廣博峰景小區成立全市首個物業與業委會聯合黨支部，並設立“揚光黨群驛站”，打造了業主解決小區物業管理等難點痛點問題的重要平台。北慣鎮平地村探索構建鎮黨委、村黨組織、村民小組、黨員中心戶四級共建的黨建網格，深化“板凳議事會”制度，促進議事共商，有效推動“民事民議、民事民辦、民事民管”。

在深化區域黨建共建方面，陽東推動村（社區）黨組織與駐區單位、龍頭企業黨組織等結對共建，擴展共建維度，推動更多黨建資源和專業服務力量下沉基層。

東平鎮允泊村黨總支書記馮分好介紹，立足毗鄰陽江核電基地的區位優勢，允泊村黨總支創新“黨建引領、村企融合、資源共享、發展共促”機制，與陽江核電各黨支部將共建范圍從單個黨總支擴展到多個黨總支和黨支部，深度整合黨建力量，在基礎設施建設、民生服務保障、產業發展幫扶等方面協同發力，通過拓寬村道、鋪設瀝青路面、安裝智能太陽能路燈等，完善鄉村硬件配套，提升群眾生活品質。允泊村還與陽江核電合作成立村集體企業，運營兩年來已實現營收260余萬元，為村集體增加純收入近100萬元，走出了一條村企共建促振興的幫扶新路子。

從試點探索到全域推廣，陽東深入推進黨群服務中心提質行動的關鍵，在於始終堅持“以群眾需求為導向、以機制創新為動力、以實際成效為檢驗標准”。通過優化服務供給，增加群眾福祉﹔深化陣地改造，提升承載能力﹔協同機制創新，凝聚共治合力，陽東有效激發出黨群服務中心更強大的“紅色引擎”效能。

下一步，陽東區將持續深化黨群服務中心提質行動，以更高標准、更實舉措筑牢基層黨建“最后一公裡”，讓紅色陣地持續釋放惠民紅利，為提升基層治理體系和治理能力現代化水平書寫全新答卷。

來源：陽江日報

陽江日報記者 許倩 通訊員 馬鏵芳