5月29日下午，廣州市人民政府新聞辦公室舉行“十五五”規劃綱要新聞發布會。市委副書記、市長孫志洋同志作主發布，系統解讀了《廣州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“規劃綱要”），並就未來五年廣州經濟社會發展的主要目標、重點任務等回應了社會關切。

規劃綱要明確了廣州“十五五”時期的發展目標和重點任務。未來五年，廣州究竟打算怎麼干？從哪裡突圍？憑什麼實現？

主發布中給出了三個清晰導向：目標導向、問題導向、結果導向。

這三個導向，既是廣州“十五五”的整體思路，也是一份讓市民讀得懂、企業跟得進、基層干得實的行動宣言。

以終為始定目標——

“十五五”期間，GDP邁上4.5萬億元台階

廣州以2030年、2035年“兩步走”的戰略眼光，倒排工期、挂圖作戰。

規劃綱要提出，2030年地區生產總值達4.5萬億元左右、人均地區生產總值超3萬美元，率先基本實現社會主義現代化﹔展望2035年，地區生產總值比2023年翻一番、達到6萬億元水平，實現“再造新廣州”主要目標。

圍繞經濟發展、科技創新、對外開放、綠色低碳、民生福祉、安全保障等六大方面，規劃綱要細化提出29項主要指標，形成遠近結合、均衡全面的指標體系。

幾個關鍵指標值得關注：

全社會研發經費支出佔地區生產總值比重提升至4%，企業研發經費支出佔比提升至70%，每萬人口高價值發明專利擁有量提升至60件……這些指標意味著創新主戰場真正向企業轉移，從“要素驅動”轉向“創新驅動”。

細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至20微克/立方米，普通高中入學率提升至70%，3歲以下嬰幼兒入托率提升至20%，人均預期壽命達85歲以上……這些指標意味著對市民的承諾：更藍的天、更好的學校、更幸福的生活。

直面挑戰破難題——

“十五五”這張考卷，廣州要回答好四道題

廣州城市發展中面臨四大挑戰：產業轉型攻堅戰、科技創新必答題、城市更新硬骨頭、治理能力新挑戰。

產業基礎雄厚，傳統制造業如何向先進制造業突圍？科研資源密集，如何進一步提高原始創新能力？城中村改造不斷推進，如何在更新中提升城市品質？超2000萬人口的城市，治理如何既有精度又有溫度？

破局的關鍵，是不斷鍛造長板。

“十五五”期間，廣州將圍繞增創新優勢、實現新突破、解答新課題，以廣州“所能所長”服務大局“所需所向”。

圍繞增創新優勢，廣州堅持工商並舉、深化“兩業融合”，做強全國先進制造業基地、國際科創中心重要承載地，打造國際供應鏈創新中心，建設具有全球影響力的服務經濟中心城市，提升國際性綜合交通樞紐能級，重構產業發展、科教人才、基礎設施新優勢。

圍繞實現新突破，廣州以粵港澳大灣區建設為牽引深化高水平改革開放，以實施“百千萬工程”為抓手推動城鄉區域協調發展，以高質量城市更新為關鍵提升超大城市治理效能，以促進共同富裕為目標全面增進民生福祉，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

項目清單保落地——

近600個重大項目，讓藍圖變成現實

重視結果導向，意味著不光要畫出“效果圖”，更要交出“施工圖”。

主發布提到，規劃綱要堅持把目標任務落到具體工作、具體項目、具體事項上，健全規劃實施保障機制，確保“十五五”發展藍圖轉化為施工圖、實景圖。

據介紹，廣州南沙港區工程、廣珠澳高鐵、廣清永高鐵、南沙粵港澳合作平台，以及廣州東部中心、南方樞紐等一批重大平台項目已經分別納入國家和省規劃“總盤子”。這意味著，廣州的“十五五”規劃綱要與國家戰略同頻共振。

廣州公開了更硬核的“賬本”。據介紹，廣州謀劃9個大類近600個重大項目，總投資超3萬億元，切實以高質量項目支撐高質量發展。

除了硬投資，還有軟支撐。

據介紹，廣州將出台科技創新、低空經濟、人工智能、現代化基礎設施、能源等領域專項規劃，制定實施各產業、各行業倍增行動計劃，推動一張藍圖繪到底、干到底。專項規劃的作用，就是把近10萬字的規劃綱要拆解成一個個行業、一個個區、一個個季度可考核的任務書。

接下來，廣州將乘勢而上、加壓奮進，全力以赴跑好“十五五”關鍵一程，為全國全省發展大局作出新的更大貢獻。

廣州日報全媒體記者  賈政  方晴  侯翔宇