廣東養老金融高質量發展有了示范樣板。5月6日，廣東省地方金融管理局、廣東省民政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省醫療保障局、中國人民銀行廣東省分行、國家金融監督管理總局廣東監管局、中國証券監督管理委員會廣東監管局和廣州市人民政府聯合發布《關於支持廣州市越秀區建設廣東省養老金融高質量發展示范樣板的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞“立足廣州、引領廣東、服務灣區”定位，支持越秀區打造可復制可推廣的養老金融高質量發展示范樣板。

在業內看來，《若干措施》的發布意味著廣東養老金融探索突破單一金融產品階段，進一步走向養老服務、銀發消費、產業融資、社區治理和灣區跨境民生服務等多業態多場景的養老金融生態構建，從而為其他地區破題養老金融提供可復制可推廣的示范樣板。

推廣應用“AI養老智能體”

根據《若干措施》，廣東將從十方面支持越秀區先行探索，包括夯實“三支柱”保險服務體系建設、實施金融賦能養老提質行動、打造金融促進銀發經濟消費場景、構建銀發產業綜合融資服務體系、建設養老金融生態展示窗口、推動養老金融服務向社區延伸下沉、推動跨境養老資源銜接、建強養老金融人才隊伍、加強養老金融風險防范、開展養老金融知識普及行動等。

養老金融如何真正走進社區和長者的“家門口”？《若干措施》給出了更具場景感的探索路徑。

在服務體系建設方面，廣東支持越秀區遴選合適金融機構納入“社保服務合作網點”，完善“15分鐘社保便民服務圈”建設，推廣應用“AI養老智能體”，提供財富測算、風險評估、產品匹配等一站式服務。同時，深化越秀區人才年金模式，推動企業年金擴面提質，打造“退休生活一站式服務中心”場景，並探索在靈活就業群體中開展“勞動儲蓄”“消費養老”試點。

在養老保障供給方面，《若干措施》提出，鼓勵保險機構圍繞越秀區居家上門養老等服務場景提供保險保障，開發與政策性長期護理保險銜接的商業長期護理保險產品，構建“基本+補充”的多層次保障體系，深化“銀齡保險”工作，推動戶籍老年人意外傷害保險及養老機構責任保險全覆蓋。同時，運用股權投資、專項貸款、發行債券、融資租賃等金融工具，支持越秀區醫養結合型社區建設。

打造銀發消費綜合體

養老金融不僅服務老年人，同時也服務於銀發經濟與銀發產業。

在服務銀發經濟方面，《若干措施》提出，支持越秀區在重點消費商圈深度植入“賽事+銀發集市+養老金融”模式，爭取到2027年底前推動不少於2處商業體轉型為銀發消費綜合體。金融機構將整合“銀發生活”關聯資源，聯動醫療、養老、商業等機構，為銀發消費者提供專屬折扣、醫療綠色通道、健康管理積分及緊急援助等權益服務，構建“支付+消費+服務”閉環生態。

在銀發產業融資方面，廣東支持越秀區建立銀發經濟服務業、制造業機構“白名單”，用好“廣東省制造業和高新技術企業貸款貼息”政策、“益企共贏計劃”等資源，為轄區內銀發經濟企業提供綜合金融服務，提升市場主體融資可得性。同時，建立“投貸聯動”機制，支持証券機構輔導越秀區銀發經濟企業通過債券發行、上市融資等方式拓寬資金來源﹔設立銀發經濟產業引導基金，鼓勵金融資產投資公司、保險集團、保險資管公司等對接，支持越秀區養老產業鏈上的優質企業發展。

值得關注的是，越秀區還將成為廣東養老金融生態展示的重要窗口。

《若干措施》提出，支持越秀區以海珠廣場片區為起步區，集聚和培育一批養老金融特色的金融機構總部、事業部或創新實驗室，推動更多創新養老金融產品在越秀首發。同時，鼓勵保險機構在越秀區設立康養生態發展聯盟平台，將各類養老服務資源通過金融機構進行鏈接，打造“金融+養老”的實體展示窗口。

支持跨境養老資源銜接

《若干措施》推動養老金融服務加快向社區延伸下沉，向居家延伸。

根據《若干措施》，廣東支持越秀區在2026年底前設立一批養老金融特色網點支行，推進營業網點親老適老化改造，形成養老金融社區服務站建設標准，帶動銀行、保險機構落地一批養老金融社區服務站。到2027年底前，越秀區將推動10家金融機構營業場所嵌入居家適老化改造、健康監測和老年文娛等養老場景，並在100個養老服務場景植入養老金融科普和反欺詐宣教等服務內容。

作為粵港澳大灣區重要中心城區，越秀區的養老金融探索還將延伸至跨境養老資源銜接。《若干措施》提出，鼓勵金融機構為在越秀區長居的港澳長者提供內地銀行開戶、跨境二手房交易等一站式金融服務﹔鼓勵粵港澳大灣區金融機構為越秀區居民提供跨境養老、醫療保險服務。

養老金融是金融“五篇大文章”的重要內容，也是積極應對人口老齡化、促進銀發經濟發展的重要抓手。隨著相關措施落地，越秀區有望在養老金融服務體系、銀發經濟綜合融資、社區養老金融服務、跨境養老資源銜接等方面形成一批可復制、可推廣經驗，為廣東做好養老金融大文章探索基層樣本。

南方日報記者 陳穎 黎華聯 柳時強