“汕尾隊，加油！海陸豐，沖沖沖！”近期，在粵BA汕尾隊主場，身穿粉紅色球衣的汕尾球迷在看台上熱烈地加油吶喊。鮮為人知的是，這批球衣產自一家藏在粵東山區深處的工廠——位於汕尾市陸河縣東坑鎮富口村委會安瑤角村的華展制衣廠。

這是陸河服裝產業集群快速發展的一道縮影。實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）以來，陸河以服裝產業為突破口，短短3年時間培育打造了超900家服裝類企業，提供超2萬個“家門口”就業崗位，日均生產35萬件T恤遠銷海外，年產值實現從0到30億元的突破跨越。

從產業薄弱到集群崛起、從人口外流到勞動力“歸巢”，陸河靠著一台台縫紉機，走出了一條欠發達地區“產業興縣、就業富民”的差異化發展路徑。這背后蘊含的經驗，對於廣東乃至全國廣大欠發達縣域而言，具有深刻的啟示意義。

破局

精准研判縣情，錨定服裝產業賽道

走進華展制衣廠，縫紉機聲此起彼伏。牆上的一句句標語鼓舞人心：“家門口的夢工廠”“一針一線，縫出增收致富的喜悅”……

曾經，這裡經濟總量偏小、人均耕地稀缺、居民收入偏低，大量青壯年被迫外出務工，鄉村空心化等問題交織，發展一度陷入困局。

如何破局？陸河縣委、縣政府通過深入調研，立足縣情實際，結合自身資源稟賦，精准將縣域振興的突破口選定在服裝產業賽道。

據介紹，陸河地處粵東山區，受到“八山一水一分田”地理約束，經濟總量小，常住人口少，發展小型加工等制造業符合縣情實際﹔在產業選擇上，陸河有不少外出務工人員在廣州從事服裝生產，積累了較為成熟的產業經驗與商脈資源﹔在創收就業方面，單台縫紉設備即可形成生產單元，從業者年均收入可達數萬元，是帶動群眾就近就業、穩定增收的致富產業。

“我們不是隨便選擇一個產業，而是經過前期充分調研論証。”在廣州服裝行業深耕20余年的河田鎮高砂村黨總支書記、村委會主任、陸河縣服裝協會會長孔維振說。

恰逢廣東深入實施產業有序轉移戰略，珠三角服裝產能外溢，陸河果斷抓住這一重要窗口期，把在外陸河人積澱的行業經驗、商脈資源，全面轉化為縣域發展的核心競爭力。

“我們陸河人在珠三角服裝行業打拼幾十年，有技術、有渠道、有人脈，把產業引回家鄉，能讓鄉親們在‘家門口’就業增收。”孔維振說。

懷著對家鄉發展的期盼，孔維振放棄在廣州年收入超百萬元的服裝生意，回到陸河高砂村。經過幾年的資源對接、模式探索與試點籌備，他在高砂村正式引進第一家服裝加工廠，點燃了全縣服裝產業發展的“第一把火”。

然而，破局之路並非一帆風順，鄉村缺場地、缺熟練工人、缺啟動資金，小微企業不敢來、群眾不敢干。

“總結起來就是人、地、錢的問題。”陸河縣科工局相關負責人說，陸河聚力破解發展瓶頸，推進“小產業”釋放富民強縣“大動能”。

“我先帶頭，再把信任我的能人、老板請回來。”孔維振多次帶隊赴廣州對接資源，率先在高砂村引進23家服裝廠、4家服裝電商公司，形成示范效應。

但勞動者技能不足很快就成為新的堵點。為此，陸河專門推出“集體公益培訓+公司經營+本地就業”機制，由當地政府、深圳對口幫扶出資，企業出師傅，免費開展縫紉技能培訓，讓留守婦女、中老年勞動力快速上手，實現“即招工、即培訓、即上崗、即創收”。

作為高砂村首個中心工廠，凱恆千色工廠3000平方米的印花車間直接提供80余個就業崗位，間接帶動周邊400余人就業。“回鄉建廠，當地協助解決場地、水電等問題，還通過公益性培訓輸送技術工人，讓我們沒有后顧之憂。”工廠負責人孔冬鋒說。

乘著“百千萬工程”的東風，陸河服裝產業快速起勢，迅速成長為富民興村產業。縫紉機的“噠噠”聲，正加快奏響縣域振興協奏曲。

蝶變

萬台縫紉機共鳴，激活縣域經濟新動能

拓印商標、驗收成品、分揀歸類……在凱恆千色服飾有限公司廠房車間內，員工們正趕制男裝訂單。

這是高砂村引進的首家跨境電商服裝企業。“我們是從廣州搬過來的，我自己也是陸河本地人。孔會長邀請我們回來，帶動鄉親們一起致富。”公司負責人孔冬鋒說。

來自廣州市服裝個體工商協會的羅新州，也是返鄉辦廠的企業家之一，“一方面是因為廣州房租和人力成本不斷攀升，導致利潤空間被壓縮，另一方面是被家鄉的營商環境和發展勢頭所吸引”。

“村民要致富，關鍵還是要靠發展產業。”在孔維振的帶動下，越來越多企業家返鄉開廠或投資。

星星之火逐漸形成燎原之勢。近幾年來，像羅新州、孔冬鋒這樣返鄉企業家近300人。依托返鄉企業家的產業經驗與商脈資源，陸河服裝產業規模持續擴大，吸引了不少外出務工的年輕人返鄉創業。

“唐娘娣8228元，彭彩虹5623元，彭秋燕6100.39元……”深夜，陸河一家服裝公司的老板彭婷婷還在核對員工們的工資單。她的服裝公司自2024年投產至今，陸續開辦了7個工廠，“我們計劃進一步加大跨境電商渠道的銷售比例”。

這些返鄉創業者敏銳地捕捉到跨境電商的機遇，依托希音、速賣通等平台，將陸河制造的T恤銷往美國、非洲、東南亞、中東等海外市場。近3年來，陸河新增跨境電商企業超300家，日均超35萬件T恤遠銷海外。

“好T恤，陸河造，賣全球”。陸河制造的品牌在業內逐步打響，產業鏈上下游崗位需求越來越多，持續帶動村民在“家門口”實現就業。

冚車、剪線、整燙、質檢、打包……在河田鎮河田社區的烏鬆制衣廠生產車間，生產線有條不紊。“工廠去年5月投產，目前有90多名工人，90%是本地村民。”負責人黃常鬆介紹。

1999年出生的彭帝祥來自上護鎮硁頭村，在烏鬆制衣廠主要負責冚車和壓邊工作。“我家距離工廠就幾分鐘，可以說是‘出家門’就‘進廠房’。”彭帝祥一邊踩著縫紉機，一邊笑著說。

一台縫紉機提升一個家庭的幸福指數，一萬台縫紉機一起滴答作響，縣域經濟被充分激活。

近3年來，陸河服裝產業集群不斷壯大，年產值超30億元，產業年均增長率保持在12%以上，成長為當地的支柱產業。2025年，全縣地區生產總值達151.4億元、再創歷史新高。

村集體收入和村民收入雙雙提升。2024年，全縣村集體總收入達4134萬元，同比增長21%﹔128個村（社區）集體經濟經營性收入均超10萬元，其中30萬元以上的村達66個，較上年增長50%。

如今，陸河服裝產業已帶動超2萬個就業崗位，“村村有工廠、戶戶有就業”的目標正加快實現。

啟示

欠發達地區如何培育特色產業？

走進河田鎮河東村的康辰制衣廠，佔地約2000平方米的廠房裡，縫紉機嗡嗡作響，工人們專注地工作。廠房不遠處是施工現場，工人們忙著擴建施工。

“隨著銷售規模不斷擴大，廠房不夠用了。我們正在擴建，計劃要做成一家年產超千萬件的服裝‘夢工廠’。”制衣廠負責人、陸河縣服裝協會婦聯主席彭碧玉一邊忙碌，一邊詳細介紹。

在陸河，小裁縫也能織造富民強縣大產業。“陸河經驗”給廣東縣域產業振興提供了新范式，特別是欠發達地區培育特色產業集群提供了借鑒參考。

由於永慧、丘晴、丘海雄等專家組成的課題組團隊，在對陸河服裝產業深入調研后認為，陸河的發展路徑可歸納為“嵌入式惠民產業”模式，該模式將產業發展嵌入鄉土社會結構，蘊含兩個創新概念：一是家鄉企業家資本，即他們擁有的經濟資本、社會資本、人力資本等有機結合的復合型資本﹔二是惠民產業，陸河服裝產業以縣域為空間載體，立足本地資源稟賦，產業紅利普惠覆蓋，惠民特性顯著。

——立足縣情選定服裝產業，這是陸河縣域經濟壯大的前提條件。

2022年，陸河縣委、縣政府通過前期深入調研，認定服裝產業高度適配陸河實際情況：其一，產業屬典型輕資產模式，單台設備年產值可達數萬元，工人月均收入可穩定在數千元﹔其二，就業形態兼具穩定性與靈活性，符合本地群眾就業需求。

——家鄉企業家、返鄉青年等市場力量，成為陸河服裝產業鏈各個環節的重要組成部分。

記者走訪發現，返鄉企業家帶回的資金、人才、訂單，以及寶貴的行業管理經驗，實實在在解決了鄉村產業“怎麼做”的困惑。例如，針對陸河“山多地少、居住分散、人口外流”的特點，返鄉企業家探索出“1個中心工廠+N個衛星工廠+X個家庭作坊”生產網絡，有效發揮了產業集群的規模效應。

——政府的創新監管與改革激勵，成為陸河服裝產業集群快速崛起的助推器。

發展鄉村產業，最大的監管難題就是“一管就死、一放就亂”，陸河縣探索出一條創新、審慎、包容的發展路徑。

融資難、用地難，一直制約著服裝小微企業的成長。通過政府信用保証、協會專業認定、金融機構資金相結合的方式，陸河開發出創新性的“服裝貸”政策工具。2024年，陸河縣出台《促進服裝服飾類中小微企業高質量發展15條措施》，通過土地租金減免等政策，進一步降低企業成本。

陸河縣委書記程永東表示，站在“十五五”新起點，力爭實現服裝全產業鏈總產值突破100億元，加快打造“世界T恤之都”。接下來，陸河將進一步打造服裝產業集聚園區，補齊建強拓展服裝產業鏈，持續壯大跨境電商和傳統外貿規模，將服裝產業發展成為更有競爭力、更富實效的惠民產業、支柱產業。

從零的突破到年產值超30億元，再到百億級新目標，陸河服裝故事翻開了新的篇章，編織起新的夢想。

南方日報記者 彭琳 黃進 彭駿 劉穩