廣州市著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，聚焦老年人美好生活新期待，推動養老事業產業協同發展，深挖銀發消費潛力，以“政策靶向發力、供需雙向激活、科技賦能消費、生態共生共融”為核心導向，出台銀發經濟“十條”、培育銀發消費場景等系列政策，構建“政策扶持+場景體驗+產業協同+權益保障”的銀發經濟發展體系。

廣州市通過頤康中心和服務站網絡優勢，創新開展居家適老化改造“煥新”活動、“樂活羊城”銀齡集市等特色實踐，形成多維度、全鏈條的銀發消費激活模式，推動銀發經濟從“養老保障”向“享老消費”升級。目前全市銀發經濟領域企業超1.8萬家，年產業規模超3000億元，整體呈現“規模穩增、結構優化、質效提升”的良好發展態勢，為超大城市銀發經濟高質量發展提供了“廣州樣本”。

統籌發力筑基，搭建發展“新格局”

一是高位統籌推進。建立由市長擔任總召集人的市銀發經濟和養老服務工作聯席會議制度，統籌協調全市銀發經濟工作。成立銀發經濟工作領導小組和工作專班，印發全市銀發經濟和養老服務工作要點，強化部門聯動和上下協同，形成工作合力。二是加大政策供給。出台《廣州市促進銀發經濟高質量發展若干措施》，從加快發展養老民生事業、強化老年產品用品研發制造等10個維度破題銀發經濟。制定《廣州市關於促進養老金融高質量發展若干措施》，推動11家在穗銀行啟動“銀發經濟專項信貸計劃”，首批提供專屬授信額度超550億元，為養老金融產品供給、產業園項目建設、向經營主體和個人消費提供貸款貼息等。三是強化規劃引領。開展全國首個地市級銀發經濟空間發展專項規劃編制工作，建立銀發經濟重點企業、產品、項目、產業園區4個清單，統籌各區資源稟賦特點，科學布局銀發經濟發展空間。

精准調研定向，找准產業“新路徑”

一是開展老年需求調研。聯合國家統計局廣州調查隊全方位、多角度開展老年群體需求、居民養老需求、老年人生活狀況調查，分層分類梳理研究老年群體普遍需求和高頻需求，摸清老年人需求底數，找准銀發經濟市場空間。二是開展銀發產業統計。率先建立銀發經濟產業統計調查制度，對養老照護服務、老年用品產品制造、銀發科技創新等10大類相關單位的3496家企業開展調查統計。緊扣“資產、營收、利潤、從業人數”佔比及增速等核心指標，科學厘定銀發經濟產業所包含的國民經濟行業分類和對應折算系數，摸清廣州市銀發經濟市場規模、產業結構、競爭格局、發展趨勢等基本情況，為政府決策和企業運營提供准確數據支持。三是明晰產業發展思路。開展全市銀發經濟業務圖譜研究和產業審視，形成基於“上游—中游—下游”銀發經濟發展的全景圖譜和“257”銀發經濟高質量發展思路。重點聚焦“全國銀發經濟新高地、全國老年友好示范地”2個核心定位，著力打造產業制造、醫養康養等5個樞紐型銀發經濟產業發展中心，遴選老年用品、康復輔助器具（含具身機器人）等7條重點發展賽道。

優化生態提效，釋放消費“新潛能”

一是強化適老標准規范。實施標准化提升工程，編制《養老機構認知障礙老年人照護指南》國家標准，累計發布養老服務廣州市地方標准10項。制定醫療健康、適老化居家產品、車載適老化智能系統技術等團體規范和企業標准。引導中國質量認証中心華南實驗室與億林、嶺南裝備體驗中心聯動打造適老化產品質量檢測實驗室。依托廣州市質量發展與標准化戰略專項資金扶持銀發經濟標准制定，最高給予50萬元資助。二是科技賦能優質供給。啟用銀發經濟公共實驗室，提供標准認証、樣品測試等一站式服務，推動智造成果落地廣州。出台進一步促進科技成果轉移轉化若干措施，投入財政科技經費1600萬元支持開展可穿戴康復器械等基礎研究。打造市民政科技協同創新中心，針對老年人重點關注領域開展科研攻關。三是打造適老消費場景。出台《廣州市培育銀發消費場景實施方案》，圍繞老年人“衣食住行，文體康美”等需求，推動建設適老生活體驗中心、銀發消費綜合體、銀齡集市等場景。創新消費品牌，印發《廣州市“樂活羊城”銀齡集市工作指引》，結合居家適老化改造“煥新”補貼活動發布“樂活羊城”銀齡集市計劃，已舉辦120余場銀齡集市，產生應核銷補貼金額超1億元，拉動消費超3.55億。

培塑平台聚力，打造產業“新優勢”

一是提升展會能級，打通供需鏈條。每年指導以市場化方式舉辦兩個“老博會”，2021年以來共吸引上千家品牌企業參會，超9000項優質養老產品、技術及服務亮相，意向合作金額累計約17億元，開展養老服務供需對接交流會、廣州智慧康養（適老）裝備創新設計大賽，打造銀發經濟消費品牌。二是搭建跨界平台，加速產業融合。籌建由龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體協同參與的銀發經濟創新聯合體，設置銀發消費等8個子聯合體，貫通“技術攻關-成果轉化-產業孵化-產業培育”銀發經濟全鏈條。成立廣州市越為銀發活力研究院，吸納超千名涵蓋兩院院士、知名學者等高端銀發人才，打造“老有所為”智創平台。成立銀發經濟促進會、“跨境養老”服務聯盟等團體，舉辦產業投融資活動，搭建深度對接平台。三是建設產業園體系，打造全產業鏈載體。系統構建“1”個核心區、“4”個重點賽道特色產業園和“N”個銀發經濟創新創業孵化器的梯次化、特色化銀發經濟產業園區，形成“核心引領-專業集聚-早期培育”的產業空間體系。核心區銀發經濟產業園初顯集聚效應，吸引30余家企業入駐，總投資額超20億元，組建首支4.5億銀發產業基金，提升產業生態培育和精准孵化服務能力。

分享讓更多人看到