蛇年新春前后，廣州陸續開展一系列關心關愛活動，把黨組織的關懷和溫暖傳遞給廣大新就業群體。圖為收到慰問品的快遞小哥，臉上洋溢著燦爛的笑容。受訪者供圖

　　在越秀區六榕街道，社區干部從迎檢創建中騰出手來，與居民共繪老城活化藍圖﹔在海珠區沙園街道，騎手們收到一系列貼心實用的慰問品，臉上洋溢著燦爛的笑容……2024年2月29日，廣州市委社會工作部挂牌成立，標志著這座實際管理人口超兩千萬的超大城市，正式開啟“大社會工作”新篇章。

　　一年來，廣州以市委社會工作部為樞紐，系統推進基層治理從“物理整合”向“化學反應”轉變：以黨建為引領，以創新為驅動，圍繞新興領域黨建、基層治理創新和群眾路線踐行等重點領域，打開社會治理的“新想象”。

　　從基層治理的減負賦能、新就業群體的關懷，再到民生服務的優化，廣州市委社會工作部以黨建“繡花針”穿起社會治理“千條線”，在減負賦能、民生服務、社會協同等領域形成創新成果，為超大城市治理現代化提供了廣州樣本。

　　減負賦能

　　激發基層治理創新活力

　　在新時代基層治理的宏大版圖中，實干者唯有輕裝上陣，才能行穩致遠。

　　2024年，廣州市委社會工作部以落實中辦督查問題整改為契機，牽頭會同18個市直單位和11個區扎實整改，印發關於破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的重點任務措施清單，落實38條具體措施。

　　“得益於為基層減負的實效，我們從文山會海、迎檢創建中解放出來，有更多時間精力和居民一道謀發展、為老百姓辦實事。”越秀區六榕街道舊南海縣社區黨委書記何絲麗感慨，基層干部擔子更實、活力更盛，減負成效正吸引著更多年輕人扎根社區。

　　通過開展“濫挂牌”專項整治“回頭看”，廣州村居綜合服務設施外部懸挂標牌標識由40多塊規范至4塊標牌和2塊標識，內部懸挂標牌由22類規范至15類。同時，規范村（社區）協助行政事務，統籌協調22個部門意見，初步形成第一批村（居）減負事項72項，為基層治理釋放了更多活力。

　　環境舒心、辦事省心，社區干部和群眾的心也更近了，眾人共議眾人事，也就有了蓬勃發展的土壤。廣州以構建多層次議事協商體系為抓手，推廣城鄉社區民主議事協商“116”工作法，推進議事協商制度向村（居）民小組延伸。

　　從榕樹頭下，到宗氏祠堂，都成為議事協商的平台。目前，廣州全市16個鎮（街）探索建立多方參與的議事試點，村居100%建有議事廳，累計開展協商議事超過30萬次，形成決議超35萬件，基層治理的直接性和及時性優勢進一步顯現。

　　黨建引領之下，基層治理不再是一場“獨角戲”，而是多元主體參與的“合奏曲”。來到黃埔區雲埔街道盈禧社區，一處3768平方米的閑置地塊從雜草叢生、環境污染嚴重“變身”田壟整齊、樹木蔥蘢的農耕科普實踐基地，正是離不開“社區合伙人”——黨員志願者、轄內企業、專家學者等的多方合作。

　　在廣州18個街道、25個社區，一種全新的城市鄰裡關系正在悄然塑造：通過整合社區內企業、非公組織等多方資源，探索“社區+企業”“社區合伙人”等運營模式，推進社區建成服務中心、鄰裡中心、活動中心，不斷提升城鄉社區的社氣、社品。

　　筑牢根基

　　凝聚新興領域黨建力量

　　“非常難得和大家一起過元宵節！黨組織像‘娘家人’一樣惦記著我們，讓我感受到了‘家’的暖意。”在海珠區沙園街道舉辦的“以心暖新同慶元宵”新就業群體慰問活動上，青年騎手小張高興地說。蛇年新春前后，廣州陸續開展一系列關心關愛活動，把黨組織的關懷和溫暖傳遞給廣大新就業群體。

　　一碗碗溫暖湯圓，是廣州關愛凝聚新就業群體、激發社會活力的縮影之一。

　　此外，實施“暖·光計劃”，啟動“求學圓夢”工程，開展“千萬微心願”活動，建設“友好社區”“友好商圈”，創新“碼上通行”機制解決“進門難”問題，推廣“9.9元暖新套餐”“羊城紅騎手”愛心驛站……一樁樁、一件件暖心舉措，為新就業群體編織起一張細密的社會關懷網。

　　如今，全市布局暖“新”服務陣地2800余個，全年辦理暖“新”實事5505件，通過動態跟進新就業群體的信訪訴求、處境困難和網絡動向，開設“紅棉‘新’聲”熱線，推動風險解決在行業、處置在源頭。

　　近年來，隨著新就業群體規模逐漸擴大，一群群“城市擺渡人”與市民的日常生活聯系愈發緊密，也成為基層治理的重要力量。廣州將新興領域黨建作為重中之重，通過強化思想引領、完善黨建工作體系和擴大組織覆蓋，為社會治理筑牢根基。

　　為夯實新興領域黨建工作的制度基礎，廣州市委社會工作部出台了一系列指導性文件，包括新興領域黨組織強基工程18項舉措和行業協會商會黨建質量提升行動方案。同時，壓實“管行業必須管黨建”職責，調整成立19個市屬行業黨委，健全5大新業態領域直接聯系制度，探索建立行業黨委跨界聯動機制，推動網約車運價等協商工作。

　　通過部署新興領域黨建集中攻堅行動，持續開展“雙同步”、流動黨員摸查，全年新增單獨組建黨組織182個，選配1700余名黨建指導員覆蓋指導“三新”組織約8萬家，進一步擴大了黨的組織和工作覆蓋面。

　　如何有效解決新興領域經營發展的各類痛點難點堵點問題？一場場“百會面對面”座談會上，300多家市級行業協會商會代表共商改革發展，進一步凝聚新興領域的發展共識。此外，廣州還實施非公經濟黨組織創先爭優“攀登計劃”，選樹標杆黨組織、標兵和5A級社會組織，通過表彰先進事跡，激發了新興領域黨員群眾“創先爭優、勇立潮頭”的精氣神。

　　服務大局

　　群眾路線提升“民生溫度”

　　問需於民、問計於民、問效於民，不止於基層。去年底，廣州公布首批16個“廣州市行業協會商會改革創新觀察點（廣州市社會工作觀察聯系點）”名單，並為首批26名社會工作觀察員鄭重頒發聘書，拓展人民建議征集陣地。

　　“廣州為行業協會商會搭建了交流合作的重要平台，統籌了各方優質資源，形成了謀發展、解難題、抓落實的強大合力。”廣州外經貿企業協會秘書長王景輝介紹，協會將形成“黨建+志願”引領、“行業+志願”協同的模式，在平均每年指導2000余家外貿企業申請廣交會展位的基礎上，指導企業用好、用足廣交會及優質展會資源。

　　通過一座座、一條條行業協會商會搭建的“橋梁紐帶”，經濟社會發展有了新動能、新優勢，黨建引領、示范帶動行業協會商會整體發展水平不斷提升。

　　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，也是了解社情民意的重要窗口。過去一年，廣州通過精准分流轉辦，有效提升信訪事項受理辦理質效，及時受理率和按期答復率均達100%。

　　去年8月，廣州成立24支近2000人的信訪志願服務隊伍，覆蓋政府機關、企事業單位及各行業領域﹔一個月后，全國首家市級信訪志願服務社會組織——廣州市信連家志願服務中心正式成立，共建信訪“信任共同體”，推動信訪工作從源頭化解矛盾。

　　從群眾中來，到群眾中去，廣州社會治理的“民生溫度”持續上揚，吸引了越來越多公眾加入。如今，廣州黨政機關、企事業單位、“兩新”組織在市委社會工作部的引導下成立志願服務隊伍，“羊城先鋒”“紅棉老兵”等隊伍愈發壯大，“鄰裡守望”“一老一小一新”“應急互助”等志願服務行動持續開展，推動“社工+志願”模式越走越深，全年累計培訓社工督導人才1600人次，社工繼續教育約7萬人次。

　　回望過去，竿頭日進。展望2025年，廣州市委社會工作部相關負責人表示，將繼續圍繞“拼經濟、保安全，辦全運、提品質”的目標，推動社會工作融入經濟社會發展大局，奮力推動社會工作高質量發展，為廣州現代化建設貢獻更多力量。

　　南方日報記者 黃楚旋

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