10月21日，廣東省教育廳、省發展改革委、省財政廳等八部門聯合印發《廣東省加強高校學生宿舍建設實施方案（2024—2028年）》（下稱《方案》），明確要根據學校情況新建、重建一批宿舍，並鼓勵高校通過購買、租賃學校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房，補充宿舍資源。《方案》透露出了什麼信號？宿舍問題有何“新解法”？

新方案支持高校重建、改造宿舍

今年年初，國家發展改革委等部門聯合發布《關於加強高校學生宿舍建設的指導意見》（下稱《意見》），表示今后一段時期，隨著適齡人口規模擴大、高等教育毛入學率繼續提高，在校大學生總量將持續增加，高校學生宿舍供需矛盾將進一步加劇，要多渠道擴大學生宿舍資源。

對此，廣東最新出台的《方案》指出了“痛點”——重點關注超過30年樓齡、為磚木結構或磚混結構的宿舍樓，尤其是超過15年未整體更新修繕的宿舍，以及學生反映問題較多的宿舍﹔同時給出了“路徑”——新建一批宿舍﹔穩慎拆除重建一批宿舍﹔著力改造提升一批宿舍。

《方案》指出，對於使用時間長、設施陳舊、土地利用率低的現有學生宿舍，應優化“拆舊建新”和“拆舊修舊”相關政策和程序，在符合規范的情況下，支持高校學生宿舍拆除后原址新建，並鼓勵依法依規適當提高高校校區容積率，提高土地節約集約利用水平。

此外，通過對現有宿舍實施改擴建、修繕、裝配化改造提升等多種方式，提高改造翻新和二次提升效率。

為宿舍項目審批開辟“綠色通道”

無論是年初的中央《意見》，還是如今的廣東《方案》，均有同樣倡導——鼓勵高校通過購買、租賃學校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房，補充宿舍資源。這可以說是我國應對宿舍資源緊張的“新風向”。

華南農業大學學生公寓服務中心有關負責人表示，此前學校就將6棟非學生宿舍樓改造成了學生宿舍，相對高效地增加了1700多個床位。

值得注意的是，近年來為了更好保障學生住宿，廣東高校新建宿舍其實不少。

華南農業大學分別於2021年、2022年建成投入使用兩棟新宿舍樓，增加1800多個床位。廣州大學的大學城校區此前也已新建3棟學生宿舍，新增床位2616個，今年還將繼續新建10棟學生宿舍，新增床位9088個。

但是，建設的速度未必能夠趕上床位需求的增長。據教育部公布的數據，近年來，我國研究生持續擴招，2021年、2022年、2023年全國招收研究生的數量均分別比上一年增長6.42%、5.61%、4.76%。

宿舍建設如何“增速趕超”？廣東《方案》同步給出了保障——

對符合條件的宿舍項目，爭取納入省重點項目和省科技教育重大項目建設專項指揮部項目，加大建設協調和調度力度，並開辟“綠色通道”，提高審批效率，壓縮辦理時間﹔住房城鄉建設部門加快辦理施工許可、加強質量監督，牽頭組織開展聯合驗收等工作，提高宿舍“落地效率”。

國內已有高校申請到財政資金

今年年初出台的國家《意見》釋放出積極信號：由中央投資，支持高校學生宿舍建設。這也意味著，高校建宿舍，被正式納入了中央預算內投資支持范圍。

在此基礎上，《意見》要求加大中央預算內投資力度，調整支出結構，集中財力重點支持高校學生宿舍建設，並帶動地方政府加大高校建設投入。

當前，國內已有高校成功申請到了財政資金。據湖南省發展改革委的公示，國家發改委擬從教育強國基礎設施建設工程中央預算內投資安排5000萬元，支持長沙理工大學雲塘校區學生公寓四期4#棟的建設。

廣東的新《方案》鼓勵各高校積極爭取國家政策和資金支持，同時在省級舉債空間允許的條件下，可對符合條件的省屬高校學生宿舍建設項目給予地方政府專項債券適度支持﹔各地級以上市政府可根據本地區實際情況，研究制定市屬高校階段性利用商業貸款支持學生宿舍建設政策﹔鼓勵銀行業金融機構按照市場化、法治化原則，發放貸款支持高校學生宿舍建設。

宿舍打造成為“三全育人”陣地

《方案》顯示，要嚴格按照《普通高等學校建筑面積指標》和《高等職業學校建設標准》來建造，原則上生均宿舍的建筑面積應達到8—10平方米。其中，本科生應為四人間（生均10平方米），碩士研究生兩人間（生均15平方米），博士研究生單人間（生均20平方米）。

為了讓宿舍更好服務學生學習成長，《方案》還進一步提出，要優化高校學生宿舍功能設置，努力把高校學生宿舍打造成為開展“三全育人”的重要陣地。

廣東多所高校也正在積極探索宿舍建設的新模式——

南方醫科大學從2016年9月開始在順德校區全面實行“書院制”，書院裡有數十個功能室和各式各樣的特色課程，培養學生的個性發展、人文素養、社會適應能力等﹔

北京師范大學珠海校區採用“學院+書院”協同育人模式，學院負責學生的專業學習與學術發展，書院則負責課堂之外的學習生活與養成教育﹔

華南農業大學構建四個特色學生社區園區，開設思政教育基地、職業生涯規劃園、學生創新創業工作室、輔導員工作室、心理輔導室和書屋等場所，服務學生生活成長。

南方日報記者 陳伊純 見習記者 謝望海

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