人民網廣州5月14日電 （王雅蝶、朴馨語）據珠海市人大常委會消息，《珠海經濟特區鄉村風貌提升條例》（以下簡稱《條例》）於2024年4月29日經珠海市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過，將於2024年6月1日起施行。《條例》作為全國首部以鄉村風貌提升為主旨的專項地方性法規，專門為珠海農村地區制定，助力珠海打造城市繁華、農村繁榮的共富之城。

珠海市高新區“大學小鎮”鄉村振興示范帶。珠海市委宣傳部供圖

什麼是鄉村風貌提升？

《條例》第二條明確，所稱鄉村，包括行政村和涉農社區，具體名錄由市人民政府公布。

所稱鄉村風貌提升，是指村庄自然風貌、田園風貌、房屋建筑和生產設施、村內巷道、歷史遺跡、重要節點等全要素空間的規劃、設計、建設和管理，以及鄉村文化的發展和傳承。

如何組織實施轄區內的鄉村風貌提升工作？

《條例》第六條明確，鎮人民政府負責組織實施轄區內的鄉村風貌提升工作，落實鄉村風貌管理工作人員，並履行七大職責，包括編制村庄規劃並組織實施﹔宅基地審批和監督管理﹔依法開展農村住房建設監督、管理、服務工作﹔組織鄉村風貌動態巡查和管理工作﹔組織開展鄉村人居環境整治活動﹔按照職責分工負責鄉村基礎設施和公共服務設施的建設和日常管理，依法對負有基礎設施和公共服務設施維護管理責任的單位進行指導、監督﹔法律、法規規定的其他職責。

街道辦事處履行鄉村風貌提升相關職責的，除法律、法規另有規定外，適用本《條例》關於鎮人民政府職責的規定。

如何鼓勵、支持社會各方面參與鄉村風貌提升相關活動？

《條例》第十一條明確，鼓勵、支持企業事業單位、社會組織、人民團體、個人等社會各方面參與鄉村風貌提升相關活動。

健全鄉村風貌提升人才工作體制機制，採取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創業指導等服務，培養本土人才，推動專業人才服務鄉村。探索建立鄉村責任規劃師制度。鼓勵規劃師、設計師、工程師等全流程駐場參與鄉村風貌提升工作。

對在鄉村風貌提升工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰、獎勵。

如何開展村庄規劃？

《條例》第十四條明確，村庄規劃是鄉村地區依法核發建設項目規劃許可、開展建設等活動的重要依據。

編制村庄規劃應當從農村實際出發，適應人口發展、產業發展趨勢，統籌各類生產生活要素，優化鄉村農業、生態和建設空間，留足公共空間，提升整體空間品質，保護自然資源和歷史文化遺產，突出地域特色、風貌特點、文化特征。

村民自建住房應當注意什麼？

《條例》第二十三條明確，村民自建住房應當先設計、后施工。

村民自建住房應當選用農村住房建設風貌選型圖。自然資源主管部門編制的農村住房建設風貌選型圖集，應當明確農村住房的屋頂、立面、色彩等外觀風貌管控要求，供村民免費選用。編制圖集應當征求鎮政府、村民委員會和村民代表的意見。農村住房建設風貌選型圖集應當符合村庄規劃、村庄設計和本地農村住房建設管理要求，並根據實際及時調整。

村民自建住房在確定風貌選型后應當進行農村住房施工設計，可以選用與農村住房建設風貌選型圖相配套的農村住房施工設計參考圖，也可以委托具有相應資質的設計單位或者具備建筑、結構專業注冊職業資格的設計人員設計。住房和城鄉建設主管部門應當組織編制農村住房施工設計參考圖，供村民免費選用。

如何統籌推進數字鄉村建設？

《條例》第三十二條明確，統籌推進數字鄉村建設，推動數字技術與農村生產生活深度融合，加快交通、電力、水利等傳統基礎設施數字化、智能化改造，組織實施信息基礎設施提升工程。

如何保護傳統村落風貌？

《條例》第四十一條明確，各級政府應當保護並合理利用、傳承發展傳統村落。傳統村落保護按照保持真實性、完整性、延續性的要求，尊重村民的生活習慣和生產方式，合理控制商業開發程度，強化對村庄格局、傳統建筑、傳統文化等關鍵要素的整體保護與活化利用，留存傳統鄉村風貌。

如何管控海島鄉村風貌？

《條例》第五十三條明確，嚴格保護海島自然岸線，推進歷史遺留礦山、裸露破損山體、邊坡、岸線、沙灘整治修復，提升整體生態質量和景觀水平。

依法應當向公眾開放的岸線、沙灘，禁止任何單位和個人非法圈佔、圍蔽。

海島所在地的區政府應當組織制定海島入海排污口核查整治實施方案，統籌推進陸海污染治理。

如何實現鄉村產業與鄉村風貌融合發展、相互支撐？

《條例》第六十條明確，各級政府應當發展壯大農村集體經濟，有效利用鄉村資源，做優傳統產業，做強特色產業，做大新興產業，實現鄉村產業與鄉村風貌融合發展、相互支撐。

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