今年春節以來，深圳、東莞等廣東省多個城市相繼出現本土確診病例，讓“中國第一經濟大省”遭遇新冠肺炎疫情的“倒春寒”。

　　3月25日，廣東省政府常務會議審議通過《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（簡稱《若干措施》）、《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》（簡稱《行動方案》）、《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》（簡稱《十條措施》）三大激勵性政策，精准發力為企業紓困解難，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

　　紓困服務業 幫助市場主體渡難關

　　面對嚴峻的疫情防控形勢，廣東的酒店、餐飲、旅游等服務業首當其沖受到影響。

　　數據顯示，廣東省服務業增加值佔GDP的比重、服務業就業人數佔全部就業人數的比重目前均超過50%，對穩增長、保就業、調結構、擴內需、惠民生起到重要作用。

　　廣東此次的《若干措施》共提出47條措施，旨在支持服務業市場主體渡過難關、恢復發展，為全省保持經濟運行在合理區間提供有力支撐。

　　其中，《若干措施》在稅費減免、租金減免、金融信貸等方面推出13條普惠性措施，幫助企業降低經營成本。包括2022年延續增值稅加計抵減政策，2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征“六稅兩費”等。

　　除13條普惠性扶持措施外，《若干措施》還針對面向餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業等5個特殊困難行業，出台了針對性措施。

　　例如，給予餐飲、零售企業員工定期核酸檢測不低於50%比例的補貼﹔2022年暫停鐵路運輸企業和航空運輸企業預繳增值稅1年﹔開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保証金試點工作等。

　　廣東省發展改革委副主任黃華東表示，服務業本身具有聚集性、接觸性的特點，受疫情沖擊較大。由於今年疫情已經持續較長時間，餐飲、零售、旅游、運輸、民航等行業受疫情的影響更嚴重，有必要對這些困難行業出台針對性更強、力度更大的政策措施。

　　值得一提的是，廣東還把堅決防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”寫入《若干措施》之中，提出要建立精准監測機制，提升精准識別能力，強化精准管控隔離，推廣精准防護理念的“四個精准”要求，為服務業發展營造良好環境。

　　同時，在嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的基礎上，進一步提出“三個不得”精准防疫要求，即不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區、中斷公共交通﹔不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間﹔不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。

　　黃華東認為，《若干措施》對國家已明確的措施不折不扣落實、鼓勵的措施頂格落實、允許的措施結合廣東實際細化落實，體現了中央政策和地方政策相結合、普惠性和行業性相結合、增強企業自身發展能力和優化企業外部發展環境相結合。“這些政策措施導向明確、支持力度大、受益群體廣泛，必將有效幫助服務業市場主體提振信心、恢復發展、渡過難關。”

　　穩定制造業 力爭工業經濟開門穩

　　工業是國民經濟發展的重要支撐，工業穩則經濟穩。2021年，廣東省全部工業增加值突破4.5萬億元，居全國第一。全部工業增加值貢獻率自2015年以來首次達到40%以上。這些數據彰顯了廣東工業經濟的支撐作用進一步地增強，保持了好的發展態勢。

　　廣東省工業和信息化廳黨組成員陳績表示，由於國內疫情多發頻發以及國際形勢復雜嚴峻，需要廣東以更大的決心、更強的力度、更有效的措施來繼續振作工業經濟。

　　本次《行動方案》共提出八項共32條措施，包含減稅降費、融資促進、保供穩價、投資提振、資源要素保障等五項行動23條措施﹔產業鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業提質增效等三項行動9條措施。

　　廣東省稅務局總經濟師邱繼斌認為，廣東本次推出的稅費優惠政策，精准性強、優惠力度大、覆蓋范圍廣，將有效減輕廣大市場主體稅負，讓更多的市場主體享受到政策紅利。

　　據初步統計，通過延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，2022年可為廣東全省參保企業減少支出約157億元。普惠性失業保險穩崗返還政策預計返還資金為45億元左右，受益企業約有140萬戶。

　　針對穩工業增長的突出問題，產業鏈供應鏈韌性提升行動著眼於建立完善預警機制、戰略儲備機制，保障重點生產物資供應。

　　根據《行動方案》，廣東將推動20個戰略性產業集群建設，加快培育一批先進制造業集群﹔加快布局建設一批重點實驗室、制造業創新中心等創新平台，組織實施新一輪省重點領域研發計劃。

　　此外，《行動方案》還明確提出，將選擇一批基礎條件好、產業需求大、帶動作用強的領域項目給予重點政策支持，並推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈、產業發展基礎的重要行業領域集中。

　　同時，保供穩價行動、投資提振行動、資源要素保障行動，將從資源統籌調度、招商引資、工業用地、用能、用工保障等方面，護航全省工業企業發展。全年將推動8500家工業企業開展技術改造，力爭建設超3萬座5G基站。

　　“《行動方案》提出的八項行動32項措施，都是很有針對性、含金量很高的。”陳績表示，接下來將第一時間開展政策宣傳解讀，確保市場主體能夠盡快享受到相關政策紅利，穩定市場信心，激發各類市場主體的積極性和主動性，力爭實現一季度工業經濟開門穩，在高質量完成全年既定工作目標的基礎上爭取更快、更好發展。

　　發展預制菜 尋求經濟增長新動能

　　近年來，隨著人們生活節奏的加速和生活習慣的改變，市場對於預制菜產品的需求大幅上漲。據測算，2021年我國預制菜市場規模已超過3000億元，未來市場規模有望突破3萬億元。

　　作為傳統餐飲大省，廣東預制菜產業發展擁有良好的基礎。近年來，廣東在全國率先組織化、系統化推廣預制菜，保持領先發展的態勢。2021，廣東在中國預制菜產業指數省份排行榜中排名第一。

　　廣東省農業農村廳副廳長高慶營表示，預制菜是農村一二三產業融合發展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質增效的新業態，也是農民“接二連三”增收致富的新渠道，對促進創業就業、消費升級和帶動鄉村產業振興具有積極意義。

　　本次推出的《十條措施》提出，要加快建設在全國乃至全球有影響力的預制菜產業高地，推動廣東預制菜產業高質量發展走在全國前列。

　　《十條措施》涵蓋了人才培養、質量監管、產業集群、品牌建設、金融支持等諸多關鍵方面，為廣東預制菜產業高質量發展提供了全方位的保障。“這些措施涉及范圍廣，針對性強，充分體現了廣東支持預制菜產業高質量發展的決心和力度。”高慶營說。

　　未來，廣東將發揮省農產品加工服務產業園牽頭作用，建立預制菜聯合研發平台，並鼓勵以企業為主體開展關鍵核心技術的產學研聯合攻關，力爭在3年內建成具有全國乃至全球影響力的預制菜全產業鏈研發平台，5年內培育一批在全國乃至全球有影響力的預制菜龍頭企業和單項冠軍企業。

　　根據《十條措施》，廣東還將布局建設一批預制菜產業園，納入第二輪省級現代農業產業園建設范圍，予以重點支持，並把預制菜產業人才培養納入“粵菜師傅”工程，開展相關職業(工種)技能人才培訓和職業技能評價。

　　食品安全是餐飲行業的生命線。《十條措施》明確，要加強全鏈條質量安全監管，構建預制菜質量安全監管規范體系，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標准，並組織保險機構與預制菜企業對接，推出一批面向預制菜產品、原材料質量等的專項保險產品。

　　據了解，2022年，依托農產品“12221”市場體系建設，廣東已經組織了“預制菜雙節營銷活動”“中國味道 粵品粵香”等系列活動。活動期間，部分預制菜企業產品銷量實現成倍增長，廣東預制菜品牌效應初步顯現。

　　下一步，廣東將支持各地建設富有嶺南地方特色的粵港澳大灣區預制菜美食文化城（街），加快與休閑、旅游、文化產業等深度融合，並探索建立服務團隊指導預制菜出口通關，推動廣東預制菜走向國際市場。

　　高慶營表示，目前廣東預制菜產業發展還處於初步的探索階段，各方面基礎不牢固。“接下來，我們將認真開展政策宣傳解讀，全力以赴抓好落實，為預制菜經營主體做強做大保駕護航，將廣東預制菜打造成為在全國有競爭力、在世界有影響力的重要產業。”

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