村居微型調解庭內，雙方當事人相對而坐，一邊是調解員、書記員、村組長代表，另一邊是法律機器人“法通小博士”，以及視頻連線的專業律師，10多名“法律明白人”也圍坐其間。

　　“把事情攤開來，當面講明白，律師沒有任何偏向，讓人心服口服。”對於這起因修路引發的矛盾糾紛的調解結果，當事村民陳老伯很滿意，“其實大家都是為了村裡，當然要支持。”

　　這一類矛盾，2021年，梅州市興寧市徑南鎮陂蓬村已化解51起。2021年11月，中共中央宣傳部等部門聯合印發了《鄉村“法律明白人”培養工作規范（試行）》，提出把“法律明白人”培養工作納入法治社會建設和鄉村振興總體規劃，作為加快推進鄉村人才振興工作的重要內容。

　　村居微型調解庭內，村干部、“法律明白人”為村民調解矛盾糾紛。南方日報記者 何森垚 攝

　　2019年4月以來，梅州興寧在試點成功的基礎上全面推進“智慧司法雲”項目建設，將法律公共服務網絡延伸到最基層，有效化解矛盾。據統計，項目建成至今，興寧全市公共法律服務實體平台咨詢量達46586人次，業務辦結量達12501件。

　　“源頭減少矛盾，才是長久之計”

　　“村裡修路，施工方不小心把陳老伯的魚塘挖崩了，因而引發了雙方的矛盾。”擔任調解員的陂蓬村黨支部書記陳煥新，叮囑施工方加緊修復魚塘。

　　陂蓬村位於梅州興寧東部，總人口1386人，總面積5.22平方公裡，但是每年發生的矛盾糾紛有上百宗。在陳煥新看來，“問題”的產生主要有兩個原因：一方面，陂蓬村發展相對滯后，村民的法律意識比較薄弱﹔另一方面，隨著鄉村振興加快推進，村裡的項目越來越多，由土地流轉等衍生而來的矛盾也越來越多。雖然已有村居法律顧問，但每月僅8小時的服務時長，遠不能滿足需求。

　　“法律明白人”陳煥新到現場調解糾紛。受訪者供圖

　　轉機源於一場基層智慧治理實踐。2019年4月，“智慧司法雲”項目在陂蓬村啟動試點建設，在幫扶單位廣東省司法廳的牽線搭橋下，該村引進“法律機器人”，打造全國首個智慧村居法律服務公共平台，運用“互聯網+大數據”，為村民提供法律咨詢、遠程調解等法律服務。

　　“前方是駐村的‘法律機器人’，如果解決不了問題，還有24小時在線的律師團隊，可為村民提供遠程調解、法律咨詢等法律服務。”廣東定海針律師事務所主任李超本介紹。

　　“平台對於化解矛盾糾紛的作用毋庸置疑，但我們還得在前端做功夫，從源頭上減少矛盾，提升村民法治素養，引導村民知法、守法，這才是長久之計。而這，需要一支扎根基層、人熟地熟事熟的普法隊伍。”陳煥新說。

　　“讓身邊人解決身邊事”

　　所謂“法律明白人”，是指具有較好法治素養和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發揮示范帶頭作用的村民。他們能及時了解村民的法律需求，用法律方法化解矛盾。

　　“陂蓬村選拔‘明白人’的標准有三條：會操作智能手機、高中學歷以上、積極參與村內事務。”陳煥新說，目前，該村已培育“法律明白人”24人，以村干部、村民小組長、老黨員為主。

　　陳冬英便是其中一員，也是一名退休村干部。彼時，陂蓬村加快推進土地流轉，正開展撂荒耕地復耕復種。但有10戶村民不同意。“他們長期在外工作生活，又想保留自家土地的使用權，遲遲不願簽字。”陳冬英說。

　　恰逢春節，村民返鄉，陳冬英打算從宗親入手，換個思路再試一試。她瞄准其中一戶影響力較大的村民，趁著入戶拜年，與一家老小拉家常、講政策、說道理，並引用法律條文。最終，該戶村民同意簽字，並帶動了其他9戶。

　　“讓身邊人解決身邊事。”這是該村婦聯執委羅偉蘭對“法律明白人”的理解。

　　“法律明白人”根植於群眾內部，既依法化解問題，又發揮地緣感情優勢，法情理結合，有效將矛盾化解在最基層。不過，鄉村“法律明白人”不是科班出身，需要經過系統、專業的培訓才能真正知法、懂法、用法、普法。據興寧市司法局普法辦公室主任鄧偉國介紹，目前已制定了“法律明白人”目標，對“法律明白人”開展集中培訓，確保每人每年完成不少於8課時的學習輔導。

　　“矛盾少了，產業多了”

　　過了驚蟄，在村委集約復耕的69畝土地上，村民開始新一輪的耕耘。

　　“村子在變好，人也在變，矛盾少了，產業多了。”望著水田裡忙碌的身影，今年81歲的老黨員、“法律明白人”陳饒章感慨萬分。

　　治理有序、產業興旺的陂蓬村。南方日報記者 何森垚 攝

　　如今，陂蓬村矛盾糾紛已從過去每年上百宗降至十余宗。“通過我們的漸進式調解，絕大部分村內矛盾都可以搞定。”村委副主任陳文彬介紹，24名“法律明白人”發現矛盾后會先行調解，解決不了的再逐級交給村居微型調解庭、鎮公共法律服務工作站、市公共法律服務中心。

　　問題少了，人心聚了，村民參與鄉村振興的積極性高了。2021年，該村發動村民自籌資金對全村6個老祖屋進行修葺，家家戶戶主動捐款，短時間內就籌資300多萬元。

　　“前面花這麼大力氣做好治理工作，為的就是聚集人心，將村干部的生產力解放出來，專心謀項目、推項目。”陳煥新說。

　　如今，該村流轉的千畝荒地已變為高山茶油、單叢茶、百香果等農產品種植基地，依托“互聯網+農產品”等形式，陂蓬農產品走出圍龍、走向全國，僅半年的銷售額就有50多萬元，村民人均年收入從4000多元提高至2萬多元，村集體收入從不足1000元增至40多萬元。

　　“智慧司法雲”工程正在興寧全市鋪開。目前，興寧已完成1個市級公共法律服務中心、7個鎮（街）公共法律服務工作站、62個村（區）公共法律服務工作室建設，累計128個實體平台點位投入使用。

　　來源：南方日報

　　記者 黃韜煒 陳澤銘 圖/視頻何森垚（署名除外）

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