清遠市政協常委、民盟清遠市委會秘書長張彥斌。人民網 馬曉楠攝

　　“在體制機制上要共建，在政策制定上有一致性，在政策執行上有統一性，從而開啟城鄉融合發展的快車。”近日，清遠市政協常委、民盟清遠市委會秘書長張彥斌做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》時表示。

　　2019年底，國家發改委等18部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，明確設立11個國家城鄉融合發展試驗區。其中，廣清接合片區為廣東唯一入選地區。

　　該范圍包括廣州市增城區、花都區、從化區，清遠市清城區、清新區、佛岡縣、英德市連樟樣板區，面積約9978平方公裡，人口超過500萬，經濟總量約4000億元。“廣清接合片區擁有巨大的空間優勢。”張彥斌說。

　　今年5月，清遠市人民政府印發《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區清遠（片區）實施方案》。廣清接合片區建設進入到建設准備、局部開局的階段。

　　“對於廣清接合片區來說，目前有三個比較突出的痛點，即生產要素流動不通暢、人口要素流動不通暢、土地入市交易難。”張彥斌坦言。

　　對此他建議，要建立城鄉有序流動的遷徙制度，完善人才入鄉的激勵機制，同時建立完整進城落戶農民自願地、有償地退出農村的權益機制，以及農村建設用地的入市制度。

　　“更為重要的是，如何完善農村產權抵押權。農民的住房、耕牛、農業成果是不是可以作為抵押？這是過去不敢想的。如何把這個抵押權運用到極限，對我們來說也是很大的考驗。”張彥斌說。

　　同時他認為，國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區的建設，不僅是廣州和清遠兩個城市的事情，而是一個國家級戰略，是更深層次的改革。“如果能搭上國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區的‘東風’，就能進一步推動廣清一體化進程，帶動粵港澳大灣區建設對清遠的輻射作用，甚至可以將廣清佛大區域建設聯系在一起。”張彥斌說。

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