廣東擬對重大行政決策終身追責

　　為了規范重大行政決策程序，健全科學、民主、依法決策機制，日前，廣東省司法廳起草了《廣東省重大行政決策程序規定（草案）》（下稱《規定》），正面向公眾征求意見，截止時間為8月15日。

　　筆者了解到，《規定》分為六章，共61條，包括決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執行與實施后評估、法律責任等方面。

　　具體來看，《規定》為重大行政決策事項范圍列出了五項內容，如制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施﹔編制經濟和社會發展等方面的重要規劃﹔制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施等。

　　值得注意的是，廣東重大行政決策或將執行終身責任追究制度及責任倒查機制，按照有關法律、法規、規章，追究相關單位和負有責任的領導人員和其他直接責任人員的責任。

　　例如，決策機關未履行重大行政決策程序，個人或者少數人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的﹔決策執行機關在執行當中發現重大問題故意瞞報、謊報、漏報的……出現以上情形，《規定》將依法追究責任。

　　在科學民主決策方面，《規定》提出，決策法定程序應包括公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查、集體討論五個環節。對關系群眾切身利益的決策事項，應當廣泛聽取社會公眾意見。決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應當與相關人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協商，充分聽取相關群體的意見建議。

　　決策承辦單位還應當通過政府網站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便於會公眾知曉的途徑，公開征求意見，期限一般不得少於30日。

　　對專業性、技術性較強的決策事項，則需開展咨詢論証。決策承辦單位選擇專家、專業機構，要堅持專業性、代表性和中立性，參加咨詢論証的專家不少於5人﹔特別復雜、敏感的重大行政決策，一般應當有9名以上專家參加咨詢論証。

　　而決策承辦單位在決策機關集體討論決策事項前，應當將決策事項提交負責合法性審查的部門進行合法性審查，任何單位和個人，不得對負責合法性審查的部門提出審查的傾向性意見要求。決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交決策機關討論。（記者/陳伊純 通訊員/粵司宣）