廣東：集聚政策措施合力 支持企業復工復產

　　疫情期間如何保障用工需求？怎樣有效做好復工疫情防控？能否減輕企業經營負擔？隨著廣東企業復工在即，這些問題為不少經營者與員工關注。

　　2月6日，廣東省政府正式印發《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產促進經濟穩定運行的若干政策措施》（以下簡稱“復工復產20條”），提出5方面共20項政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業復工復產。

　　2月7日，廣東省政府舉行疫情防控例行發布會，廣東省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省地方金融監管局相關負責人出席會議，對“復工復產20條”進行解讀，並介紹廣東支持企業復工復產政策措施情況。

　　減稅減租降利率 緩解企業支出壓力

　　“ ‘復工復產20條’從突出主動服務、精准支持，聚焦當前企業復工復產面臨的現實困難、關鍵環節，從保障用工、減輕負擔、優化服務等方面集聚政策合力，涵蓋多個方面。” 廣東省發展和改革委員會主任葛長偉在發布會上，對“復工復產20條”做了進一步說明。

　　對不少中小企業而言，由於受疫情影響停工，營收減少入不敷出，如何有效降低成本，減少經營風險，保障企業生存，是擺在第一位的問題。

　　對此，廣東出台減輕社會保險負擔、實施失業保險穩崗返還、發放援企穩崗補貼等3項措施。特別是針對企業短期內營收銳減、資金短缺，難以覆蓋用工剛性支出的矛盾，廣東允許企業延期繳納“五險一金”﹔對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇，按照一定比例對企業進行補貼。

　　同時，為進一步減輕企業經營負擔，針對企業普遍反映的租金負擔重、合同履約風險高等問題，廣東明確國有資產類經營用房，對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金﹔明確相關國有企業在貨款回收、原材料供應、項目發包、合同履約等方面，加大對產業鏈上中小企業的支持。

　　此外，廣東金融部門還降低業務利率和收費標准，調整受疫情影響企業還款方式和延長還款期限，發揮服務中小企業的生力軍作用。

　　廣東省金融監管局局長何曉軍介紹，商業銀行通過專項再貸款對企業發放的貸款利率在2.4%至3.2%之間，加上中央財政或省財政再提供的50%貼息，企業實際融資利率一期可能是在1.6%左右。

　　“‘復工復產20條’是階段性政策舉措，暫定3個月，從2月6日開始執行。” 葛長偉表示在這期間，中央出台的相關支持政策，廣東遵照執行﹔各地級以上市和省有關部門可根據實際情況制定實施細則，加大惠企扶企力度。

　　增加財政支持 給企業流動性支持

　　在“復工復產20條”中，特別提出要加大財政金融支持。為此，廣東出台加強金融紓困、加大財政支持力度、支持企業擔保融資和租賃融資、優化企業小額貸款服務、優化企業征信管理等5項政策措施。

　　該部分措施主要針對因疫情打亂企業生產計劃，導致短期現金流斷檔、增信不足等問題，幫助企業獲得流動性支持、降低財務成本。針對當前重點防疫物資供需矛盾突出的問題，廣東專門明確了加大對相關企業擴大口罩機、防護服貼條機、負壓救護車等重點急需設備及關鍵、緊缺零部件生產的資金支持。

　　在1月底，廣東就已印發文件，通過金融服務對疫情防控物資生產企業進行支持。

　　1月30日，廣東省地方金融監管局聯合“一行兩局”印發通知，要求做好疫情防控期間金融服務和安全穩定工作，提出保障基礎金融服務、加大對疫情防控金融支持和幫助企業紓困、做好特殊時期網點日常管理和關懷員工身體健康等要求。同時，該局將廣東疫情防控物資生產企業名單提供給了金融機構，開通金融服務綠色通道並加大信貸支持力度。截至2月6日，各金融機構已對接其中的323家，新發放貸款46戶、金額8.41億元。

　　何曉軍透露，此前人民銀行等五部委已經要求金融機構考慮企業的實際情況，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，對受疫情影響較大企業，給予延期還貸、展期續貸、降低利率和減免利息支持等。部分受疫情影響暫時失去收入來源的企業，可以按照調整后的還款安排，報送信用記錄。

　　“這次疫情，餐飲零售企業受影響比較大。” 何曉軍介紹，廣東省金融監管局要求各級政府性的融資擔保和再擔保機構不要讓企業提供反擔保。同時要求擔保費率下降1%，即相當於政府對擔保進行補貼。此外，廣東省金融監管局還對銀行內部的風控模型進行調整，幫助廣東的中小企業，尤其是受影響嚴重的零售、流通，餐飲等行業企業從中獲得支持。

　　此外，廣東還將統籌扶持中小企業專項資金，對在廣東省中小企業融資平台上貸款的企業提供貼息和風險補償的服務，鼓勵各個市縣拿出專項資金對陷入困難的中小企業進行貼息和風險補償，幫助缺少資金的中小企業度過難關。

　　加大服務力度 解決企業實際問題

　　疫情當前，員工返程難，防疫難，成為不少企業復工面臨的突出問題。

　　為此，廣東“復工復產20條”提出，出台加強防疫指引、落實復工條件、統籌做好防護、拓寬招工渠道等4項政策措施保障復產用工。措施明確要求指派專人指導企業完成復工復產准備工作，一企一策幫助協調解決職工返崗特別是專業技術人員返崗、以及口罩等防控物資購置等現實問題。 “對不具備自行設置集中隔離點的中小企業，明確由當地政府集中安排。”葛長偉說。

　　按慣例，春節期間往往迎來員工“離職潮”，節后則迎來企業招工旺季。在疫情防控期間，返粵人員數量必然受到影響，如何滿足企業用工需求，成為廣東省另一關注焦點。

　　廣東省人力資源和社會保障廳副廳長葛國興透露，廣東正從加強市級用工調劑、強化省內資源開發、深化省際協作三個層面多方統籌調劑，不斷加大企業用工對接服務力度，為企業復產提供有效勞動力供給。

　　同時，廣東現場招聘和勞務對接活動已轉為線上網絡招聘活動，各地市已收集儲備大量崗位信息，制定和發布網絡招聘服務指引和操作指南，保障就業服務“全天候”“不打烊”。

　　從2月1日到3月31日，廣東各級公共就業服務機構將安排專場網絡招聘活動360多場次。目前，廣東已收集儲備招聘崗位28萬多個，開展網絡招聘活動近80場，參與企業5027家，發布崗位信息21萬條，點擊量32.6萬，初步達成就業意向近2.1萬人。

　　此外，廣東還依托“數字政府”，實行“不見面”辦理，對疫情防控相關領域項目特事特辦。發展改革部門將依托全國投資項目在線審批監管平台，加強項目遠程審批服務。對實行備案制的投資項目，通過在線審批監管平台實行網上備案，企業需要備案証明文件可以通過在線平台打印或由備案單位通過郵寄等方式送達。

　　“我們將建立疫情防控相關領域項目特事特辦機制。” 葛長偉表示，發展改革部門為與當前疫情防控密切相關的項目開辟審批綠色通道，簡化審批流程，強化並聯審批，壓減審批時限。對同一部門、同一階段辦理的事項，實行同時受理、同步辦理、聯合審批、一文出具。