廣東將推進“雙核+雙副中心”動力機制

　　雙區驅動、雙核聯動、比翼雙飛、賽龍奪錦……在2020年廣東省政府工作報告中，一系列關於廣東區域經濟發展的生動詞匯，吸引各方的注意。

　　1月14日，廣東省十三屆人大三次會議在廣州開幕。廣東省省長馬興瑞向大會作政府工作報告時表示，廣東將深入推進粵港澳大灣區建設，充分釋放“雙區驅動效應”，發揮廣州、深圳“雙核聯動、比翼雙飛”作用，牽引帶動“一核一帶一區”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

　　“廣東經濟總量大、韌性強，產業體系相對完備，正迎來粵港澳大灣區建設和支持深圳建設先行示范區的重大歷史機遇，前景廣闊、大有可為。”馬興瑞說。

　　與港澳共同打造世界級創新平台和增長極

　　2019年2月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，粵港澳大灣區建設鳴笛啟航。一年過去，廣東在貫徹落實中央重大戰略部署、細化實化各項具體舉措上不斷發力，取得諸多積極進展。

　　廣東省貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施意見和三年行動計劃已經出台﹔以“灣區通”工程為抓手，廣東大力推動三地規則銜接，境外高端緊缺人才個人所得稅優惠政策全面落實，首期200億元的粵澳合作發展基金運作順利，建筑、旅游、醫療等職業資格認可取得新進展。

　　深港科技創新合作區獲批實施先行先試政策，支持港澳高校和科研機構參與廣東省科技計劃項目，首次實現省財政科研資金跨境港澳使用、香港科技大學（廣州）啟動建設……廣東推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設步伐穩健，粵港澳之間互聯互通、日益緊密。

　　展望2020年工作，馬興瑞表示，廣東將繼續深入落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，按照五大戰略定位，與港澳共同打造世界級創新平台和增長極。

　　廣東將加快建設具有全球影響力的國際科技創新中心，推進綜合性國家科學中心先行啟動區建設，打造廣深港澳科技創新走廊﹔聚焦規則銜接深化體制機制創新，優化珠三角九市在市場准入、產權保護、政務服務等方面的制度安排。

　　在基礎設施互聯互通方面，廣東將推進粵澳新通道建設、皇崗口岸重建和深圳灣口岸通關模式創新，完善港澳機動車便利入出內地政策措施﹔加快南沙國際航運貿易樞紐建設，積極爭取前海深港現代服務業合作區擴區﹔推動珠澳合作開發橫琴，規劃建設粵澳深度合作區﹔抓好中新（廣州）知識城等重大平台建設。

　　廣東還將全面落實中央惠港惠澳政策，實施“灣區通”工程，大力推進港澳青年創新創業基地建設，推動在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，積極推進粵港澳合作辦學、合作辦醫，強化生態環保合作。

　　賦予深圳更加充分的省級經濟社會管理權限

　　2019年8月，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》印發，賦予“創新之城”深圳嶄新的歷史使命，也為廣東全省的發展帶來新的重大機遇。

　　馬興瑞介紹，2019年，廣東充分發揮利好疊加的“雙區驅動效應”，積極出台支持深圳建設先行示范區若干重大措施。邁進2020年，廣東將全力支持深圳先行示范區建設。

　　馬興瑞表示，廣東將支持深圳加大改革創新力度，努力創建社會主義現代化強國的城市范例﹔賦予深圳更加充分的省級經濟社會管理權限，率先實施綜合授權改革試點。

　　此外，廣東將以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加快深港科技創新合作區、光明科學城、西麗湖國際科教城等平台建設，力爭在關鍵核心技術攻關、戰略性新興產業發展等方面實現新突破。

　　廣東還將支持深圳用足用好經濟特區立法權，打造國際一流法治化營商環境﹔支持深圳增加優質教育、醫療資源供給，構建高水平的社會保障體系。

　　在生態環境方面，廣東將支持深圳實行最嚴格的生態環境保護制度，創新城市空間統籌利用模式，打造可持續發展先鋒。

　　以支持深圳同等力度支持廣州

　　廣州和深圳，無疑是粵港澳大灣區建設中的“領跑者”。在政府工作報告中，馬興瑞用“雙核聯動、比翼雙飛”來形容廣州和深圳之間的關系。他表示，廣東將以支持深圳同等力度，支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”。

　　馬興瑞表示，廣東將強化廣州省會城市、產業發展和宜居環境功能，建設現代化國際化營商環境，全面提升城市發展能級。

　　廣東還將支持廣州發揮國際科技創新中心的重要引擎作用，大力發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源智能網聯汽車等產業，建設國家人工智能和數字經濟試驗區，打造國際綜合交通樞紐和教育醫療中心，增強綜合城市功能。

　　在文化、商貿建設方面，廣東將支持廣州提升城市文化綜合實力，建設高水平文化產業基地和體育名城，以“繡花”功夫提升城市品質﹔支持廣州打造老城市商貿業轉型升級范例，提升金融、會展等發展水平，建設具有國際影響力的現代服務業強市。

　　形成“雙核+雙副中心”動力機制

　　政府工作報告中，“一核一帶一區”建設佔據許多篇幅。馬興瑞介紹，2019年，廣東堅持補短板打基礎利長遠，“一核一帶一區”區域發展新格局正加快形成。

　　2020年，廣東將推動珠三角核心區優化發展，形成帶動全省發展的主動力源﹔完善跨珠江口通道和珠三角城際軌道網絡規劃，深入推進廣佛全域同城化、廣清一體化，加快廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈建設，支持珠海打造珠江口西岸中心城市﹔規劃建設深圳-中山產業拓展走廊、珠江口西岸高端產業集聚發展區。

　　此外，廣東將打造沿海經濟帶東西兩翼重要發展極，支持汕頭、湛江建設省域副中心城市，探索推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協作，形成“雙核+雙副中心”動力機制，建設汕潮揭城市群和湛茂都市圈﹔在東西兩翼布局更多重大產業項目，培育一批千億級產業集群，打造世界級沿海產業帶﹔支持各市建設臨港經濟區、濱海新區等平台，加快建設深汕特別合作區，提升產業承載力和帶動能力。

　　在推動北部生態發展區綠色發展方面，廣東將積極創建廣東南嶺國家公園，發展休閑旅游、生物醫藥等產業，支持建設南藥基地，因地制宜發展綠色低碳新型制造業，建設高水平的大灣區“菜籃子”產品生產供應基地﹔制定實施新一輪對口幫扶計劃，縱深推進產業、環保、民生等領域合作﹔加大力度推動老區蘇區和民族地區發展。