深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神加強憲法學習宣傳和貫徹實施座談會在廣州召開

廣東:憲法在心中 實施見成效

呂紹剛 王楠

2019年12月04日08:39  來源:人民網-廣東頻道
 

  廣東省人大常委會執法檢查組赴揭陽、潮州檢查《中華人民共和國慈善法》實施情況。 廣東省人大常委會供圖

  今天是12月4日,我們迎來第六個國家憲法日。

  憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。2019年,在加強憲法全面實施、弘揚憲法精神方面,廣東做了哪些工作,又有哪些收獲?

  日前,廣東省深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神加強憲法學習宣傳和貫徹實施座談會在廣州召開。廣東省委政研室、省人大法制委、省法院、省司法廳有關負責同志,以及法治宣傳教育、民主法治村建設等先進代表,在研討會上交流學習宣傳和貫徹實施憲法的經驗做法和心得體會。

  廣東省人大常委會主任李玉妹在座談會上表示,廣東正貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,進一步健全科學有效、系統完善的憲法實施制度體系,以憲法為最高法律規范,加快推動形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。

  在多方合力推動下,一個個鮮活的“憲法故事”正在廣東演繹,憲法和法治精神,正在南粵大地上廣泛傳播與弘揚。

  提升立法質效 擔起新時代地方立法職責使命

  2019年,廣東迎來粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區的“雙區驅動”重大歷史機遇。圍繞“雙區”建設,地方立法的腳步馬不停蹄。

  其中,圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,廣東省人大常委會提出以推動粵港澳三地規則銜接為重點加強涉大灣區建設立法等建議,並扎實推進9項相關立法任務,加快清理與外商投資法不符、有違優化營商環境的地方性法規。

  圍繞《中共中央關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》,廣東省人大常委會支持和指導深圳用足用好經濟特區立法權,深入研究特區法規變通法律、行政法規、本省地方性法規的重點、邊界和范圍,爭取全國人大常委會授權推進涉及重大改革事項的專項立法。

  在廣東努力實現經濟高質量發展的進程中,高質量的經濟立法也不可或缺。

  廣東省人大常委會率先審議通過《關於大力推進法治化營商環境建設的決定》,修改《促進中小企業發展條例》和《自主創新促進條例》。“這些措施旨在破解中小企業融資難、融資貴,稅費負擔重等問題,解決制約廣東自主創新的關鍵因素,全力營造穩定、透明、可預期和公平競爭的國際一流營商環境。”相關負責人介紹。

  此外,廣東還開展學校安全立法,修改勞動保障監察條例、工傷保險條例,在全國率先就實施省級統籌工傷保險基金進行地方立法等,積極回應社會關切,維護群眾合法權益。

  數據顯示,一年來,廣東省人大常委會堅持加強重要領域立法,審議法規、決定案28件、通過21件,審查設區的市法規及有關事項的決定37件、批准33件。

  今年10月,黨的十九屆四中全會通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,提出要堅持科學立法、民主立法、依法立法,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

  “我們將努力使每一項立法都符合憲法精神,符合人民意志,為完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。”廣東省人大法制委員會主任委員陳逸葵表示。

  依法行使職權 保障憲法法律貫徹實施

  行政權、審判權、檢察權都是承擔憲法法律實施的公權力,與人民群眾的切身利益息息相關。監督“一府兩院”並保証行政權、審判權、檢察權得到依法正確行使,是憲法賦予全國及地方各級人民代表大會及其常委會的職責。

  2019年,廣東省人大常委會率先在全國建立並實施地方政府債務管理情況報告制度,並力爭兩年內實現全省縣級以上地方政府債務報告制度全覆蓋。

  廣東省人大常委會還首次組織開展對省直10個重點部門預算執行中的屢審屢犯問題的整改情況進行審前詢問,並就民營企業司法保障問題首次對司法機關開展專題詢問,督促司法機關切實發揮司法職能,保障民營經濟更好發展。

  “法律巡視”的監督利劍作用也得到有效發揮。今年以來,廣東省人大常委會開展慈善法、水污染防治法、企業和企業經營者權益保護條例、實施殘疾人保障法辦法等7部法律法規的執法檢查,對具體條款逐一對照檢查,促進法律真正落實到位。

  備案審查制度作為保障憲法法律實施、維護國家法制統一的憲法性制度,在廣東得到有效落實。一年來,廣東省人大常委會共備案規范性文件192件,對62件規范性文件提出初步審查研究意見,首次對7件省法院、省檢察院報送備案的規范性文件進行主動審查,辦理公民提出的審查建議7件,向全國人大常委會報送規范性文件審查案例3件。

  依法獨立公正行使審判權,是憲法賦予人民法院的神聖職責。廣東省高級人民法院副院長譚玲介紹,今年1至10月,廣東審結刑事一審案件9.6萬件,判處罪犯11.8萬人,審結多起重大涉黑涉惡涉毒案件,其中劉永添等涉黑案被評為“推動法治進程十大案件”。

  “一站式”訴訟服務和“一站式”多元解紛等機制也在各級司法機關之中不斷完善。今年,廣東移動微法院提供在線訴訟服務134項,網上立案119萬余件,建成訴調對接中心112個,實現訴訟服務“最多跑一次”。

   “憲法的生命在於實施,憲法的權威也在於實施。”譚玲表示,全省法院將繼續以司法為民、公正司法的實際行動和成效,為推進全面依法治國,建設最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區作出應有的貢獻。

  弘揚憲法精神 讓學習憲法成為“全民普法第一課”

  “憲法奠定我們今天的生活。比如,大家住著寬敞的房子,背后有著憲法的制度力量在呵護——憲法確定的土地使用權有償轉讓制度、私有財產權保護制度,支撐起我們今天的舒適住房。” 在廣東財經大學的課程裡,憲法學教授鄧世豹通過一個個小案例告訴學生:憲法離我們的生活並不遠。

  在廣東,像這樣的憲法法律教育,正以不同形式傳播到中小學、高校、社區等各個角落。

  “廣東法院執行直播”、法院開放日、普法微電影微視頻宣傳……今年來,廣東省法院開展法律“六進”活動800余場,網上發布裁判文書107.3萬份,直播案件15.3萬件,發布典型案例262個,聯合司法行政部門建立領導干部旁聽庭審制度,在線觀看人數突破400萬人次。

  2018年11月14日,“憲法教育大課堂”活動在廣東省實驗中學啟動,媒體人公益普法工作室負責人孫愈在授課。 法智融媒供圖

  由廣東省普法辦、省司法廳聯合省教育廳、團省委、省律協等單位在全國首創的“憲法教育大課堂”,採用“媒體人+法學專家雙師教學”方式,以“學生分組PK”等形式激發不同年齡段學生學習憲法的熱情。一年來,全省共舉辦“憲法教育大課堂”11312場,聽課學生約540萬。

  廣東電視台主持人孫愈和她主持創建的普法工作室,也是法治傳播的典型案例。她主持的法治專題欄目《律師說》至今已播出近200期,邀請過百名律師現場“說法”,成為省內乃至全國法治宣傳的品牌。“連我的女兒也耳濡目染,當起了‘普法小使者’,立志成為一名優秀的‘普法人’。”孫愈笑說。

  在社會各界的努力下,法治氛圍正在廣東各地基層廣泛鋪開,並潛移默化地影響著基層社會治理,引領全社會學法遵法守法用法的新風尚。

  佛山市禪城區南庄鎮紫南村就是其中一個縮影。

  “這些年來,我們利用宗族祠堂、大榕樹下、文化大講堂等場所和新媒體積極普法,並堅持鄉村治理中的村民主體地位,極大地激發村民參與鄉村治理的積極性。”紫南村黨委書記、村委會主任潘柱升表示,在村庄的蝶變過程中,持續不斷的鄉村治理和鄉風文明建設,起到十分關鍵的作用。

  經過十多年的努力,紫南村從過去的落后村、臟亂村、上訪村,變成一個全國文明村、中國最美鄉村、全國民主法治示范村,村民人均分紅11200元,村裡的人居環境“像歐洲農村一樣舒適美麗”。“下一步,我們將組織村黨委、村小組成員加強憲法學習,讓憲法學習成為大家的‘普法第一課’。”潘柱升說。

(責編:陳育柱、胡葦杭)