廣東不動產登記“一窗受理”不到位仍是“痛點”

2019年10月28日10:15  來源:南方日報
 
原標題:用“信息跑路”代替“群眾跑腿”

  今年以來,為切實解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題,按照省政府黨組要求,省政府辦公廳牽頭在全省范圍開展了企事業單位和群眾辦事創業堵點痛點問題調研摸查工作,圍繞“為民服務解難題”,扎實開展“百項疏堵行動”,著力解決企事業單位和群眾的操心事、煩心事、揪心事。

  不動產登記作為其中一項重要改革內容,全省各地結合“互聯網+”“民生+”“金融+”等手段舉措,在壓縮不動產登記辦結時長的同時提升服務質量,用“信息跑路”代替“群眾跑腿”。

  日前,南方日報、南方+權威訪談“解碼廣東不動產登記改革”對話省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮,省住房和城鄉建設廳副廳長郭壯獅、省稅務局副局長肖映波,以及肇慶市委常委、市“數字政府”改革建設工作領導小組常務副組長楊志和肇慶市政務服務數據管理局局長王詩軍等嘉賓,解讀廣東省各有關廳局與肇慶市在不動產登記改革上進行的探索。

  ●南方日報記者 黃敘浩 李鳳祥 肖文舸

  “一窗受理”不到位仍是“堵點”“痛點”

  “我省不動產登記相關工作取得了一定成效,但是對標走在全國前列和世界銀行優化營商環境評價指標的要求,仍存在一些‘堵點’和‘痛點’。”陳光榮指出,這些問題主要體現為“一窗受理”不到位、信息共享程度不高、網上辦理水平不高、登記數據基礎不牢、遺留問題久拖未決等。“一窗受理”不到位主要表現為,目前我省大部分地區的“一窗受理”只是將相關部門人員集中到一起辦公,並未制定統一的流程、清單標准,沒有實現真正的流程集成和信息集成。

  此外,陳光榮還提到,因為業務系統對接困難、數據標准不統一等原因,省自然資源廳雖已向省司法廳、財政廳、審計廳、公安廳、人民銀行廣州分行等單位提供登記信息查詢接口,但相關單位目前仍未正式連通使用。

  陳光榮還指出,廣東省從2016年起陸續開展不動產登記存量數據整合工作,但由於分散登記時期各部門數據質量參差不齊,歷史登記數據存在大量信息不完整、不規范或者未形成空間數據的情形,數據整合質量整體不高。

  多方合力為不動產登記改革打好基礎

  瞄准不動產登記流程中的“堵點”“痛點”,陳光榮指出,接下來,省自然資源廳、住房和城鄉建設廳、稅務局將通過聯合指導或者對口業務指導的模式督促各市縣積極落實主體責任、加快推進各項工作,並選取部分重點縣(市、區)開展“點對點”指導。推動各地及時完成交易網簽、評稅繳稅系統接口的升級改造,推動全省在今年底前順利實現信息、流程集成的“一窗受理”。

  同時,我省還將加快推進相關信息電子証照的簽發和共享應用及政府部門間的不動產登記相關數據信息互通共享,已實現共享的信息不再要求群眾提供紙質材料,真正做到讓“信息多跑路,群眾少跑腿”。

  商品房登記確權等不動產登記業務往往需要經歷交易、繳稅、登記3個環節。在廣東各地建起的“一窗受理”窗口背后,需要交易部門、稅務部門以及不動產登記部門多方合力,將流程整體優化,才能推動不動產登記切實提速。在此過程中,住建部門和稅務部門也承擔重要工作。

  郭壯獅表示,接下來,住建部門將全面梳理辦理房屋交易合同網簽備案所需要的政務服務數據,利用“互聯網+”、人臉識別、電子簽名等手段,優化房屋交易合同網簽備案業務,在確保交易安全的前提下,推動房屋交易合同網簽備案網上辦理,進一步提質增效,這將為推進不動產登記改革打下良好基礎。

  肖映波則指出,如今,稅務部門依托金稅三期系統推進智能辦稅,整合申報表格,精簡辦稅資料,深化信息共享應用,辦稅時間大幅減少。目前,常規的不動產登記辦稅10分鐘左右即可辦結。

  肇慶不動產登記改革跑出“加速度”

  “目前,肇慶通過部門職能整合,將住建部門涉及不動產登記的職能統一交由不動產登記中心統一負責,但由於仍需當面繳稅,群眾仍需到稅務窗口二次排隊辦理業務。”楊志介紹,盡管不動產登記辦理速度在不斷提升,但肇慶市不動產登記改革仍存在部門協同有待提升、數據整合有待加強、房改房上市交易及登記流程復雜等系列問題。

  “作為全省‘數字政府’改革建設綜合試點城市,肇慶以不動產登記改革為突破口,創新打造‘互聯網+不動產登記’的‘12345’服務模式,辦理時限實現‘30天、3—5天、1天’三級跳。”王詩軍介紹。

  如今在肇慶,各類不動產登記業務基本實現1個工作日辦結,辦事企業群眾的獲得感不斷增強。“形象地說,就是變‘大水漫灌’為‘精准滴灌’,變政府‘端菜服務’為企業群眾‘點菜服務’,實現‘減環節、減材料、減時限、減次數’的‘四減’目標。肇慶通過打造‘互聯網+不動產平台’,實現流程再造,提升辦理效率和服務能力。”楊志說。

  權威解讀

  世行營商環境評價為何這麼重視不動產登記?

  近日世界銀行發布的《2020年營商環境報告》顯示,中國全球營商環境總排名升至第31位,這是我國迄今取得的最好名次。該報告指出,由於大力推進改革議程,中國連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十。

  世界銀行高級經濟學家曾智華指出,報告用10個指標衡量營商便利度,包括開辦企業、辦理施工許可証、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同和辦理破產的過程。可見,“登記財產”是世界銀行營商環境評估的重要指標之一。

  此前,我國“登記財產”指標一直徘徊於全球第40位上下,但在今年度實現了大幅提升,從上一年度的第41位提升至第27位,極大助力我國總排名躍升。

  作為“登記財產”的重要內容之一,不動產登記是市場經濟條件下重要的商業活動,涉及到不動產登記人財產合法權利的保護,涉及到市場經濟交易效率的提升等,具有重要意義。深化不動產登記改革關乎廣大人民群眾切身利益,是推動“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。

(責編:陳育柱、胡葦杭)