廣東探索創新券改革新模式

 

2019年08月26日08:34  來源:南方日報
 
原標題:全國使用 廣東兌付 網購服務

  這是全國第一家特殊的電子商城:配方食品檢驗、汽車電子測試、玩具中金屬元素測試,以及中科院、華為雲、北京大學深圳研究院和清華大學深圳研究院的技術支持……這些無形的科技服務項目都以明碼實價的方式,出現在不久前啟動的華轉網科技MALL上,令創新單位特別是中小企業受益,並獲得補助。

  8月26日,廣東省科技廳將舉行廣東省創新券官方平台上線啟動儀式。筆者25日從有關部門了解到,按照省政府今年印發的《關於進一步促進科技創新的若干政策措施》文件,我省對實施了三年多的創新券進行重大改革。其中最受關注的是,我省在全國率先實現“全國使用、廣東兌付”,將吸引包括港澳地區在內的省外服務機構為廣東企業服務。

  拉動企業投入創新超16億元

  中小企業往往經濟實力不足、創新資源缺乏,大學和研發機構有技術有成果,但卻缺少為中小企業服務的動力機制。因此,應運而生的創新券就是政府一種“普惠性政策”,在企業獲得科技服務后予以一定的補助。

  2015年,我省在《廣東省人民政府關於加快科技創新的若干政策意見》中提出要開展創新券補助政策試點,並於當年2月印發了《科技創新券后補助試行方案》。在政策施行的三年裡,省財政共安排資金1.8億元,帶動全省各地市、縣(區)財政投入近3億元,共發放科技創新券6.68億元,兌換2.83億元,受惠企業(機構)5222家,撬動了全省科技型中小企業創新投入超16億元。

  然而,在相關部門對企業的走訪中發現,創新券補助仍然存在著材料審核工作量大、申領兌付程序繁瑣、兌付周期較長、企業購買服務靈活性不高等“痛點”,令中小企業獲得感較弱。

  因此,省科技廳根據今年初省政府關於科技創新的政策措施的改革要求,將創新券的改革創新交由省生產力促進中心牽頭建設的華南技術轉移中心實施管理。

  “全國使用、廣東兌付”

  近年來,為推動國內外優勢科技資源向廣東集聚,省科技廳在國內率先在科技計劃項目中打破了隻資助本地機構的慣例,鼓勵省內機構與省外、港澳大院大所開展合作,助力廣東創新。

  今年的創新券工作以“全國使用、廣東兌付”為主線,鼓勵港澳、京津冀、長三角等地區優質服務機構成為我省創新券服務提供機構,可與省內服務機構享受同等待遇,接受廣東企業使用創新券直接抵扣。而且,針對創新券實施普遍存在著兌付周期長的問題,我省今年的創新券改革先行一步,在國內率先實現了常態化申領、直接抵扣、季度集中兌付。

  廣東創新券採用大數據等技術手段,通過與全國科技型中小企業評價系統、國家企業信用信息公示系統、華轉網電商業務系統數據打通,實現了申報系統自動匹配企業信息,極大程度簡化企業填寫信息,首次實現全程線上無紙化申報兌換。同時,創新券系統以新型技術手段,做到“全程留痕、可追溯、可核查、不可更改”,確保財政資金管理安全,並防止各類騙補行為。

  今年,197家科技服務機構經專家評審后入選,並陸續完成線上店鋪開設,其中以檢驗檢測機構居多。廣州入選的服務機構最多,粵東粵西粵北地區入選的佔17%。另外,港澳、京津冀和長三角地區的優質服務機構也積極參與,如廣州市香港科大霍英東研究院、清華大學深圳研究院、北京大學深圳研究院、浙江大學華南工業技術研究院等。

  國內率先建科技服務“商城”

  由華南技術轉移中心開發的華轉網,對於創新券涵蓋的服務項目,在國內率先以科技服務電商模式,實現了企業在線購買科技服務功能,打造了科技服務“商城”。

  省級科技創新券支持購買“研究開發服務”“檢驗檢測服務”“大型科學儀器設施共享服務”三類服務。即高校、科研院所等服務機構入庫后,可在華轉網上開設“旗艦店”,發布服務產品、價格等商品信息,企業下單后在支付環節直接以創新券抵扣部分款項。這促進了全國優質服務機構為廣東企業提供服務,真正實現了“實時申領、按需使用、及時兌付”。

  另一方面,廣東探索創新券“放管服”改革新模式,委托第三方平台——華南技術轉移中心負責創新券的發放、結轉、兌付,從而使創新券可在平台直接抵扣和兌付。

  2019年廣東省科技創新券申領和兌付工作,預計將在9月初開始。截至8月25日,華轉網已上傳了1300多個支持創新券使用的服務產品。

  南方日報記者 林亞茗 通訊員 李奎

(責編:牛攀、陳育柱)