粵港澳大灣區:內聯外通 大開放成就大未來

2019年07月08日08:37  來源:南方網
 
原標題:內聯外通 大開放成就大未來

  深中通道等超級工程為大灣區加快形成全面開放新格局插上騰飛的翅膀。圖為深中通道沉管隧道首個鋼殼順利發運。資料圖片

  互聯互通

  “便利灣區”逐漸形成

  2020年大灣區內地軌道交通裡程2400公裡

  4月28日,南沙大橋海鷗島收費站、番莞高速一期開通,標志著南沙大橋全面通車。作為粵港澳大灣區幾何中心的交通樞紐,南沙大橋直接連通“黃金通道”廣深高速,將使大灣區互聯互通再上台階。

  去年,港珠澳大橋的通車打通粵港澳大灣區互聯互通的快速通道。而在不久的將來,在珠江這條粵港澳大灣區的黃金水道上,又將有兩條新的跨江通道屹立兩岸:廣州南沙區龍穴島上的工廠內,一節節海底隧道沉管的鋼殼正在緊張有序地生產,預計2024年建成通車的深中通道已經進入整個項目最難的“沉管隧道時光”﹔連接江門和珠海的黃茅海大橋,工程可行性報告順利通過評審,將在明年正式開工建設,將與港珠澳大橋、虎門大橋、黃埔大橋、南沙大橋、深中通道以及正在進行前期籌建的蓮花山過江通道等,共同組成粵港澳大灣區重要跨江通道。

  剛剛發布的《三年行動計劃》對粵港澳大灣區交通互聯互通給出了明確的規劃:“加快珠江口東西兩岸融合互動發展,推進跨珠江口通道建設,充分發揮港珠澳大橋等既有通道作用,科學謀劃新的過江通道,構建區域經濟發展新軸帶。”

  一條條聯通粵港澳大灣區的高速公路建起來,也帶動金融的互聯互通加快提速。港珠澳大橋聯通三地的同時,金融支付的小小變化也推進了三地金融互聯互通進程——自收費站全部繳費通道均安裝移動支付受理設備,司機可使用銀行卡或手機閃付、掃描二維碼等多種方式支付通行費。來自人民銀行廣州分行的數據顯示,截至2019年5月末,港珠澳大橋過橋收費移動支付交易7.2萬筆、金額1059萬元,有效滿足了往來三地車輛便捷快速通行的需求。人行廣州分行相關負責人介紹,粵港澳大灣區支付便利化舉措不斷推陳出新,香港代理見証開立內地個人銀行結算賬戶試點、粵港電子支票聯合結算業務、粵港跨境電子直接繳費業務等創新業務廣泛覆蓋企業經貿往來及民生服務,推動粵港澳“便利灣區”逐漸形成。

  跨境移動支付的加速布局是三地金融市場融合的一個縮影,更多的互聯互通舉措正推動三地金融市場的融合。人民銀行廣州分行相關負責人介紹,粵港澳大灣區在全國率先建成並運行粵港聯合票據結算系統、粵港外幣實時支付系統、粵港跨境繳費通系統等區域性支付與市場基礎設施,並面向港澳兩地大力推廣人民幣跨境支付系統,推動建成粵港澳間多幣種、全工具、全天候的現代化支付結算通道,構建了安全、高效、便捷的跨境資金轉移“高速公路”。截至2019年5月末,廣東省內共有8946家銀行機構加入大額支付系統,支持跨境支付結算﹔492家銀行機構接入區域性支付與市場基礎設施開展粵港聯合結算業務。

  《三年行動計劃》的發布,讓粵港澳大灣區金融互聯互通路徑更加清晰,未來更加可期:將推進跨境電子支票聯合結算、跨境電子賬單直接繳費、支付工具跨境使用等金融服務創新﹔推動建立大灣區金融監管信息共享機制﹔推動出台擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍的具體措施﹔構建服務大灣區資源要素市場化配置和流轉的金融基礎設施平台等。在交通方面,到2020年,大灣區內地實現軌道交通通車裡程2400公裡,實現高速公路通車裡程5000公裡。

  全面開放

  打造外資強磁場新高地

  2020年外商投資備案時限1個工作日

  要素流動提速,開放發展的嶄新機遇吸引著外資的到來。在廣州生物島上,默克廣東創新中心,正在緊鑼密鼓地裝修中,並將在今年9月投用。在南沙,瞄准未來新能源汽車發展前景,世界500強企業、日本電裝將增資20億元在此建華南新廠區。

  “粵港澳大灣區建設及中國在銀行、証券、保險等金融行業擴大開放,為蘇黎世州進一步深化與廣東金融合作帶來重大機遇。”蘇黎世州州政委員恩斯特·施多克在廣東省—蘇黎世州金融圓桌會議上表示,希望能充分發揮蘇黎世州金融機構國際化的業務優勢,深度參與粵港澳大灣區建設,更好地發展大灣區區域共同金融市場,引入更多境外資金支持粵港澳大灣區建設發展。

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,發揮香港、澳門的開放平台與示范作用,支持珠三角九市加快建立與國際高標准投資和貿易規則相適應的制度規則,形成穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境。《三年行動計劃》明確了任務表。其中,包括到2020年,負面清單以外的外商投資備案辦理時限壓減至1個工作日以內,開辦企業時限控制在4個工作日以內,

  “在瑞士,我們有個說法:一個花園裡面,把土壤耕耘好,作物才能茁壯成長。”恩斯特·施多克表示,便利外商投資的政策就是外商願意前往粵港澳大灣區發展的土壤。廣東允許外商在新能源汽車制造、國際海上運輸等9個領域設立外商獨資企業﹔取消在廣東設立的中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制,支持外國銀行在廣東同時設立分行和子行等政策回應了外商在市場准入、財稅、用地等方面的關切,含金量高,吸引更多境外投資者進入廣東。

  營商環境就是生產力。近年來,廣東良好的營商環境,吸引了越來越多外資巨頭搶灘布局。以2018年為例,廣東新設或增資合同外資金額超過1億美元的項目達107個,多個百億美元級外資大項目密集落戶或動工。其中,埃克森美孚公司投資100億美元,在惠州建設化工綜合體項目、LNG接收站項目。在業內人士看來,大手筆投資是對中國發展前景的看好,也是對廣東優化營商環境、擴大改革開放的肯定。

  百億美元外資大項目快速推進是廣東吸引外資實現高質量發展的有力注腳,其背后是我省主動對標全球一流營商環境,不斷優化的市場化、法治化、國際化營商環境。

  為了進一步提升粵港澳大灣區陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,硬件設施和軟環境的提升計劃都寫進了《三年行動計劃》。根據《三年行動計劃》,將要進一步推進投資便利化及促進貿易自由化,如全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度,繼續在自貿試驗區進行開放試點等。同時還將推進大灣區世界級機場群建設,到2020年,大灣區內地實現機場旅客年吞吐量達1.4億人次。

  共建灣區

  立起全面開放新支點

  2020年自貿試驗區新注冊港澳企業1.2萬家

  恆生中國深圳分行行長吳崇溱是香港人。他的灣區生活軌跡是這樣的:早晨,從香港出發來到深圳出席論壇,隨后回到香港的辦公室參加會議﹔下午在深圳拜訪客戶,晚上回到香港的家中……由內聯外通帶來的融合加速,使得吳崇溱如今需要定期來往兩地工作學習,以便准確快速地理解大灣區內客戶的不同需求。

  7月5日,廣發銀行信用卡率先開通了港澳人士申辦信用卡的“綠色通道”,多名在深圳前海創業的香港青年成功申請到了第一張中資銀行信用卡。“香港一地,每天往返內地就有70萬人次之多,龐大的信用消費需求隨之衍生。”廣發信用卡中心總裁助理呂勝男表示,港澳人士在內地工作生活會有消費、車貸、房貸需求,但他們在境內的信用體系幾乎是一片空白。開通信用卡申請綠色通道,不僅可以讓港澳人士跟內地人一樣享受信用卡帶來的信用消費生活便利,更重要的是,能幫助他們積累境內的個人信用記錄,給未來的貸款、投資需求增加便利。

  粵港澳共同發力建設大灣區,正在推動形成雙向互濟的開放格局。以金融業為例,在機構互設方面,港資銀行已實現在廣東所有地級市全覆蓋,粵港合資設立消費金融公司、証券投資咨詢公司、基金管理公司,粵澳共同設立合作發展基金。在利用國際資本方面,廣東赴港上市企業超過230家,深港通、債券通等金融互聯互通渠道不斷發展和完善。

  “粵港澳大灣區金融的協同發展正在涌現三大機遇。”香港交易所董事總經理、首席中國經濟學家巴曙鬆認為,一是大灣區居民跨境資產配置需求旺盛,高淨值人士越來越認可多區域、多幣種、多形式的跨境多元化資產配置﹔二是企業跨境融資需求旺盛,香港的上市制度改革帶動越來越多的大灣區企業到香港上市﹔三是增強粵金融機構對接外部市場、提高產品創新能力。

  如果說《規劃綱要》繪制了世界級灣區引領對外開放的藍圖,那麼《實施意見》和《三年行動計劃》則讓我們更清晰地看到粵港澳大灣區在建設高水平參與國際經濟合作的新平台,探索建立高標准貿易規則方面如何落子。根據《三年行動計劃》,到2020年,廣東自貿試驗區累計新注冊港資、澳資企業數量力爭達到1.2萬家﹔全面放開港澳居民個體工商戶經營范圍﹔大灣區內地力爭實現一般貿易進出口佔比達到50%……

  粵港澳大灣區揚帆起航,也將為“一帶一路”建設提供有力支撐,成為中國推動全面開放的一個新的支點。根據《實施意見》,粵港澳大灣區將打造“一帶一路”建設重要支撐區。《三年行動計劃》明確推進“一帶一路”重大項目建設,到2020年,大灣區內地與“一帶一路”沿線國家貨物進出口比重力爭達到14%。同時,將強化對重點國別和地區的招商引資。

  聚焦

  到2020年,廣東自貿試驗區累計新注冊港資、澳資企業數量力爭達到1.2萬家。

  到2020年,大灣區內地力爭實現一般貿易進出口佔比達到50%。

  到2020年,大灣區內地與“一帶一路”沿線國家貨物進出口比重力爭達到14%。

  到2020年,大灣區內地實現機場旅客年吞吐量達1.4億人次。

  到2020年,大灣區內地實現軌道交通通車裡程2400公裡。

  到2020年,大灣區內地實現高速公路通車裡程5000公裡。

  到2020年,大灣區內地港口集裝箱年吞吐量達到6200萬標准箱。

  到2020年,負面清單以外的外商投資備案辦理時限壓減至1個工作日以內,開辦企業時限控制在4個工作日以內。

  推進舉措亮點

  高標准建設廣東自由貿易試驗區

  推進投資便利化

  促進貿易自由化

  推進“一帶一路”重大項目建設

  全面參與國際經濟合作

  有序推進金融市場互聯互通

  深化營商環境改革

  關鍵詞

  開放

  4日12時,經過連續10小時的精心施工,世界最大跨徑海中懸索橋——深中通道伶仃洋大橋東索塔首個巨型鋼吊箱成功下放到位,這意味著深中通道建設正順利推進中。未來,從中山出發,30分鐘即可到達深圳寶安機場,一小時內通達周邊四大機場和深水港。

  港珠澳大橋、南沙大橋、深中通道……一系列超級工程構建起粵港澳立體交通基礎設施,不僅激活粵港澳大灣區內11座城市的交通脈搏,更為粵港澳大灣區加快形成全面開放新格局插上騰飛的翅膀。

  互聯互通打開全面對外開放的新空間。在今年5月底舉行的廣東省—蘇黎世州金融圓桌會議上,來自蘇黎世的金融家們特別關注粵港澳金融對外開放的政策。在他們看來,外資金融機構要參與粵港澳大灣區建設,把握中國金融對外開放新機遇。

  5日,我省發布《關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)以及《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)明確提出,實現粵港澳開放資源融合、開放優勢互補、開放舉措聯動,引領形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,打造“一帶一路”建設重要支撐區。內聯外通、開放共融,一個由交通基礎設施先行、投資貿易金融等全面融合的大開放格局正在打開粵港澳大灣區的大未來。

  案例

  外資保險機構加速

  布局粵港澳大灣區

  在更高水平的金融市場開放要求和粵港澳大灣區規劃發布的利好疊加下,越來越多的險企在大灣區進行了布局。

  在香港,大灣區共同家園基金已經開始運作。這支基金由華潤集團牽頭,包括中國太平等在內的駐港大型中資企業、香港企業、內地大型企業以及新經濟企業聯合發起,主要是支持香港發展成為國際科創中心,促進“再工業化”,協助香港優勢產業於灣區發展,並與廣東省及澳門等地企業、機構攜手,共同參與大灣區建設。該基金將在大灣區扶持香港的科創、醫療、教育等優勢產業,為大灣區內7000萬人口提供優質服務,也為香港專業人士提供極大的發展空間。

  更多的保險項目在落戶大灣區。巨災保險項目為澳門民眾防范台風災害解除后顧之憂,絲路信用保險公司籌建進展順利,將為廣東鞏固外貿強省地位發揮重要作用。灣區內,保險機構通過股權計劃、債權計劃、不動產直投等方式,為大灣區重大項目提供長期穩定資金支持。數據顯示,截至2019年一季度末,險資在粵投資規模約9000億元。保險機構擔起重大項目風險保障重任,如平安產險為大灣區建設打造立體保障網,承保深中通道、珠三角城際廣佛環線等重點項目,保額超1000億元。

  新政策引來“金鳳凰”,帶動灣區金融機構“大集聚”。廣東銀保監局數據顯示,大灣區內通過CEPA框架,持續推動開放落地。截至今年一季度末,共有來自15個國家和地區的外資保險公司在廣東銀保監轄區設立了33家機構、320家營業性機構。其中轄內香港、澳門銀行營業性機構分別佔全國1/4和4/5以上,港資保險營業性機構佔全國40%以上。

  “下一步,將積極創造條件,探索繼續放寬外資機構業務范圍,支持外資銀行保險機構圍繞大灣區金融互聯互通,加強產品和服務創新。”廣東銀保監局副巡視員李兵在日前召開的銀行業保險業例行新聞發布會上說。

  接下來,除了探索繼續放寬外資機構業務范圍,廣東銀保監局還將認真落實中國銀保監會的部署,充分發揮CEPA框架作用,探索進一步降低准入門檻,推進簡政放權,支持更多港澳銀行保險機構在風險可控的前提下,更便利地在廣東廣泛布局,健康發展。

  聲 音

  緊抓粵港澳大灣區機遇

  在更高水平上擴大開放

  2018年以來,國家各金融管理部門明確了金融領域對外開放的時間表,新的金融開放政策措施有不少已經落地,大灣區應抓住國家大幅放開的准入時機,在金融業對外開放中繼續走在全國前列,支持港澳金融機構先行一步進入內地金融服務市場,融入國家新金融改革開放的格局。大灣區不僅是外資機構引進來的橋頭堡,更是推動中資金融機構走出去的出海口,需支持中資金融機構進一步融入港澳地區金融市場的活動,成為港澳地區金融市場的創新引領者。

  ——中國人民銀行金融穩定局局長王景武

  粵港澳大灣區的定位是要建設國際金融樞紐,因此廣州、深圳等城市,要加快金融創新、金融服務業的發展。跨境金融的互聯互通,是廣東推動金融創新的優勢和突破口,應該滿足粵港澳三地企業、居民的投資需要,增加金融產品的互聯互通。同時,要發揮毗臨港澳的優勢,在金融業的開放方面,首先對港澳的金融業開放。

  ——中山大學粵港澳發展研究院教授、自貿區綜合研究院副院長毛艷華

  粵港澳大灣區的發展,對促進國際經貿、穩定國際關系影響深遠。粵港澳大灣區是中國開放程度最高、市場化程度最高、創造力最活躍的區域之一,也是對外開放的重要試驗區,可以吸引國際人才、資金和跨國企業。大灣區的營商環境和生活方式越來越接軌國際先進水平,可以向國際社會釋放更多信號,吸引全球的投資。

  ——香港國際金融學會會長、北京大學匯豐商學院教授肖耿

  廣東省作為改革開放的前沿陣地,在促進大灣區跨境貿易和跨境金融業務上起樞紐作用。從銀行業角度,進一步提升跨境金融服務將助力廣東省進一步深化改革、擴大對外開放。一方面,廣東省為港澳在內地的科創發展提供孵化基地與平台,與港澳一同合作構建多元化、國際化、跨區域的科技投融資體系。另一方面,大灣區基礎設施建設優化的需求,將促進粵港澳貨物、資源和資本流動,帶來更多的投資融資機會。

  ——恆生銀行(中國)有限公司副董事長兼行長宋躍升

  在改革開放方面,大灣區是一直在前線發揮引領的角色,大灣區應該繼續去發揮先行先試的功能,在個人、企業還有金融機構跨境業務方面做出穩妥有序、風險可控的嘗試,比如便利個人理財或者企業的投融資甚至於跨境資金的調撥等等都應該有進一步研究的空間。在過去幾年,香港跟內地的金融已經有不少創新的成功例子,比如股票通、債券通、資金互認等等。在開放跟金融安全取得平衡,香港可以充分發揮為內地開放試驗田的重要功能。

  ——香港金融管理局副總裁余偉文

  記者 陳穎 黎華聯 袁佩如 陳曉

(責編:王楠、胡葦杭)