廣東省網上中介服務超市管理辦法公開征求意見

2018年09月12日08:12  來源:南方日報
 
原標題:我省網上中介服務超市呼之欲出 管理辦法已開始公開征求意見

  近日,筆者從廣東省編辦了解到,歷時半年建設的廣東省網上中介服務超市(下稱“中介超市”)已投入試運行,江門市民政局“社會組織注銷清算、法人離任審計項目”和肇慶市“高標准農田建設項目(國土部分)工程復核項目”通過省中介超市成功選取了中介服務機構。在此基礎上,省中介超市配套管理辦法也已起草完成,目前正在省編辦門戶網站上公開征集社會各界意見建議。

  近年來,隨著行政審批制度改革不斷推進,我省的行政審批效率得到很大提升,但與行政審批相關的中介服務仍存在一些問題,如“中介不中”“紅頂中介”“中介中梗阻”等,在一定程度上蠶食了行政審批制度改革的紅利。今年2月,省委、省政府結合深化“放管服”改革和推動“數字政府”建設部署,部署建設全省統一的中介超市,將其作為解決全省中介服務問題的重要抓手,進一步改善我省營商環境、推動轉變政府職能、促進高質量發展。

  經過半年的大力推進建設,省中介超市已基本建成,並開展了試運行。據省編辦相關業務負責人介紹,中介超市建設充分體現“四個一”的特點:

  一套規則、全省適用。在充分吸收借鑒省內外經驗做法基礎上,省編辦牽頭研究起草了《廣東省網上中介服務超市管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),構建起全省統一的中介超市管理框架。《辦法》共9章60條,分為總則、職責分工、入駐流程、選取流程、合同管理、信用管理、投訴處理、責任追究和附則,對相關概念、適用范圍、基本原則、部門職責分工、中介服務機構入駐、項目業主入駐、採購規則、選取規則、信用管理、投訴處理以及責任追究等內容進行了明確。《辦法》貫徹深化“放管服”改革精神,突出體現“入駐零門檻”“辦事零跑動”,中介服務交易實行全流程網上辦理,實現“交易不見面”“過程全留痕”﹔突出統一化、標准化管理,有效破除層級隔離、地域藩籬、行業限制,推動形成全省統一的中介服務市場,解決全省各地中介服務資源不均、中介壟斷、地方保護等問題。為使《辦法》的制訂出台更加嚴謹、科學,最大限度凝聚社會共識,營造社會各界積極參與的良好氛圍,目前省編辦在廣東省機構編制網公開征求社會各界意見建議(http://www.gdbb.gov.cn/),企業和群眾如有意見建議可以通過電子郵件反饋。

  一個平台、全省通用。在深入調研和借鑒惠州、中山市超市平台經驗的基礎上,根據“數字政府”建設統一規劃、建設、部署的原則,統籌考慮中介超市建設總體框架和管理辦法提出業務需求,對平台功能需求進行分析研究,基本完成了全省統一的中介超市平台開發建設,不落按地方和部門分散建設的窠臼,破除地方和部門利益,打破系統分割、煙囪林立、信息孤島的信息化系統建設怪圈,真正實現一個網上服務平台全省各地各級各部門各行業共用通用,企業和群眾全天候、全覆蓋都可以辦事,充分體現了“互聯網+”一體化、扁平化、集約化的特點和優勢,為全省各地各級項目業主、中介服務機構自由開展中介服務交易提供重要的信息化技術支撐。

  一地進駐、全省通行。按照“應進必進”的原則,推動各地各部門與行政管理相關的中介服務事項,全部進駐中介超市。截至目前,有28個省直單位207項和21個地級以上市中介服務事項8236項在超市平台確認發布,省、市、縣中介服務事項庫基本建成。按照“廣納賢才”的原則,面向全國中介機構廣發“英雄帖”,邀請全國范圍內具備相應資質的中介服務機構入駐中介超市。在中介機構申請入駐過程中,通過網上身份認証、信息共享、自動核驗等手段和方式,入駐程序全程網上完成,實現中介服務機構進駐“零門檻、零跑動”。通過加強對入駐標准和資格的公平性審查,打破區域和行業等限制,真正做到符合基本條件的中介服務機構,不管是省內還是省外的,隻需在我省任一地方成功入駐,自動歸入全省統一的中介服務機構庫,可按相應要求承接全省各地各級各部門各行業的中介服務項目。截至目前,我省中介超市已成功入駐884家中介服務機構。

  一處失信、全省受限。為加強中介服務機構監管,避免出現“一放就亂、一管就死”的現象,中介超市建設在降低准入門檻、引入競爭機制的同時,構建以信用監管為核心的監管體系,切實加強對中介服務機構的監管,充分運用信用廣東建設成果,實現與信用廣東信用信息雙向共享,形成中介服務機構“信用臉譜”,並探索建立一處失信、全省受限的聯合獎懲機制,對有失信的中介服務機構給予一定限制﹔對嚴重失信或違法的中介服務機構列入黑名單,並清退出中介服務超市。

  省中介超市將在管理辦法頒布實施后正式上線運行,推動我省形成全面開放、競爭有序、規范高效的中介市場,最大限度集聚國內優質中介服務資源,增加中介服務有效供給,提升中介服務質量,降低實體經濟制度性交易成本,斬斷政府部門與中介機構的利益關聯,助推政府治理體系和治理能力現代化,取得良好的經濟效果和社會效果。

  撰文:黎巧能 駱偉青

(責編:牛攀、陳育柱)