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廣東超額完成“十二五”降碳目標 碳市場成交額首破10億元

2016年06月14日08:48    來源:南方日報    手機看新聞
原標題:廣東超額完成“十二五”降碳目標

今天是第4個全國低碳日。今年全國低碳日的主題為“綠色發展 低碳創新”。

作為我國經濟第一大省,廣東成為首批低碳試點省將滿六年,應對氣候變化與降碳減排亦一直勇於擔當。

筆者從省發改委了解到,作為生態文明建設的重要抓手,低碳試點工作有力推動了我省“十二五”以來發展方式轉變、經濟結構戰略性調整和應對氣候變化工作,在創新市場機制促進經濟、社會綠色發展和低碳轉型,率先開展碳排放權交易試點,加強國際國內低碳合作等方面亮點頻現。

我省在2012、2013、2014年連續三年的國家碳強度年度考核中均被評為優秀等級。預計2015年我省碳強度同比將下降5%以上(具體數據待國家考核確定),“十二五”時期將超額完成國家下達的碳強度下降19.5%的總目標。

碳市場成交額首破10億元

廣東試點碳配額規模已躍居全球第三,僅次於歐盟、韓國。截至6月12日,廣東碳市場累計成交配額3206.82萬噸,總成交金額10.75億元,分別佔全國31.17%和36.92%,成為全國首個配額現貨總成交金額突破10億元大關的試點。

屢屢傳出喜訊的廣東碳交易市場,是廣東建設低碳試點省的重要內容,折射出我省近年來一步一個腳印、扎實有效地開展低碳試點工作。

2010年,廣東納入國家首批低碳試點省,同年省政府成立應對氣候變化及節能減排工作領導小組,由省長擔任組長。2011年省政府建立省開展國家低碳省試點工作聯席會議制度,常務副省長為第一召集人,省發改委作為牽頭單位。2012年啟動碳排放權交易試點,2013年完成首批碳配額分配正式啟動交易。

與此同時,一系列頂層設計亦相繼出爐,有力指導了我省低碳發展——如《廣東省應對氣候變化方案》《廣東省低碳試點工作實施方案》《廣東省碳排放管理試行辦法》……初步形成了全國領先、特色鮮明、規范透明的碳排放管理和交易政策體系。

廣東碳市場首批控排企業納入了電力、鋼鐵、水泥、石化四大行業,迄今已成功進行13次一級市場的配額有償拍賣。配額有償發放經歷了由政府確定拍賣底價到形成與二級市場聯動的政策保留價機制,市場配置資源的作用不斷發揮,一、二級市場並重發展的理念深受市場認可。

省發改委還委托多家研究機構開展廣東省碳排放峰值時間表及路徑圖相關研究,目前已形成初步研究成果。

此外,我省還通過積極調整能源結構,推動行業節能減排發展循環經濟,推廣低碳建筑和低碳交通等方式,多措並舉推動低碳綠色發展。統計顯示,廣東GDP從2010年的4.60萬億元增加到2015年的7.28萬億元,2015年第三產業比重歷史上首次突破50%,能源消費增速逐步下降,“十二五”期間超額完成節能與降碳目標。

碳金融創新提升減排意識

5月12日,廣州微碳與河源和興水泥完成碳排放配額遠期交割,成交量19320噸,標志著國內第一單碳排放配額遠期交易業務圓滿完成。

碳排放配額遠期交易業務是廣東省碳交易平台——廣州碳排放權交易所從今年起重點推出的創新型碳金融業務之一。

廣東省碳交易試點在建立之初,二級市場即向投資機構開放,並在第二個年度履約期允許投資機構參與配額有償競價。在交易制度方面,廣東通過降低投資會員進入門檻、手續費優惠等方式鼓勵投資機構參與。

目前,通過積極探索創新,廣東走在綠色金融創新的前列,廣碳所已推出了包括碳排放權遠期交易、碳附加資產証券化、碳排放配額抵押融資、回購融資、綠色債券、綠色融資租賃等多個綠色金融業務,並有數個融資項目已經落地。

省發改委透露,實施碳交易以來,我省水泥熟料、粗鋼、原油加工的主要單位產品碳排放分別下降了4.9%、4.6%和7.2%,四大控排行業累計節能800萬噸標煤以上。企業減排責任意識顯著提高,首年度企業整體履約率達98.9%,第二個年度達到100%。

此外,本省控排企業的節能降碳改造投資意願大大提高,據初步統計已有60余家企業約投入50億元用於節能降碳改造工作,比2013年提高25%。

發揮試點作用深化對外合作

國家計劃於2017年啟動全國統一碳市場,廣東亦積極參與全國碳市場建設。國家發改委已明確表示將積極考慮將廣東確定為全國碳市場交易平台之一。

上月,國家發改委已批復同意設立全國碳市場能力建設(廣東)中心。廣東還計劃進一步發揮試點的輻射帶動作用,於今年開展全國碳市場泛珠三角區域“9+2”全方位合作,並向國家申請在廣東設立泛珠三角區域交流合作中心。

5月中旬,全國碳市場能力建設(廣東)中心與貴州省發改委在廣碳所聯合舉辦碳交易能力建設培訓會。此次聯合非試點地區開展的能力建設培訓,亦是廣東深化泛珠三角區域碳市場合作的重要舉措。

在國家應對氣候變化領域對外合作的總體要求下,我省積極加強與境外低碳發展先進國家(地區)的交流合作。省政府與英國能源和氣候變化部簽署了關於加強低碳發展合作的聯合聲明。省政府與加拿大不列顛哥倫比亞省,省發改委代表省政府與美國加州環境保護署、美國能源基金會分別簽署關於加強低碳發展合作的諒解備忘錄。

粵港兩地還建立了應對氣候變化聯席會議制度。今年3月,在廣東省發改委和香港環保署官員的見証下,粵港兩地認証機構簽署了關於開展碳標簽合作的諒解備忘錄。這意味著粵港兩地在實施機構層面開始推進碳標簽的互認。

■案例

綠色金融搭起“網上超市”

填寫信息,輕點鼠標,企業融資需求可以隨時網上發布,投資機構和銀行面對琳琅滿目的各家企業需求,可以分門別類搜索,意向融資規模與類型一目了然,雙向匹配選擇就像超市買菜一樣方便。

這是今年4月廣碳所推出的綠色金融服務平台——廣碳綠金,也是全國首個為綠色低碳領域的企業和投資機構提供金融服務的平台。其整合與綠色金融相關的信貸、債券、股權交易、基金、融資租賃和資產証券化等產品,通過平台的第三方撮合,實現企業與相關金融機構的對接,大大加快綠色金融政策落地的速度。目前,已引入包括銀行、互聯網金融機構、碳資產管理公司、基金公司等23家機構作為平台項目投資方。上月26日,廣碳所就為廣州微碳投資有限公司及深圳能源集團股份有限公司辦理了350萬噸碳配額托管合同的備案手續,此舉既減輕了委托方碳資產管理的負擔與風險,又能幫助托管方以較低成本獲得碳資產,有利於盤活碳資產,提升市場流動性。

■專家點評

廣東省應對氣候變化研究中心主任曾雪蘭:

推動減排是碳市場建設最終目的

廣東是我國七個碳交易試點中體量最大的,且地區發展不均衡,行業間行業內差異較大,這與我國整體區域經濟類型多樣、區域發展水平差異較大的情況很類似。因此,廣東在開展碳交易試點中遇到的問題和積累的經驗對全國碳市場開展初期具有較強的參考意義。

與國內其他試點碳市場相比,廣東啟動碳交易初期就實行碳配額有償分配,將新建項目企業納入碳排放管理,這在全國各個碳市場屬率先探索,使企業樹立資源有償使用的意識。

除了看交易量,廣東更注重碳交易是否真正推動了企業減排,這才是碳市場建設的最終目的。近年來,廣東在碳排放管理、交易制度體系、碳交易產品開發上日趨完善,積累了豐富的市場建設和運行經驗。像回購交易、抵押融資等創新碳交易形式,進一步豐富了碳現貨交易品種,使企業通過交易及時獲得融資資金落實到降碳改造,真正起到盤活企業碳資產和促進減排的作用,體現了碳交易的初衷。 (謝慶裕)

(責編:林龍勇、張海燕)


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