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惠州打出降成本“組合拳” 10月起再免征6項涉企收費

2016年05月16日13:29    來源:南方日報    手機看新聞
原標題:年底前全市企業減負89.4億,減在哪? 惠州打出降成本“組合拳”,10月起再免征6項涉企收費

  ■開欄語

  當前,供給側結構性改革在惠州正進入全面落地的階段。

  推進供給側結構性改革,是黨中央謀劃當前和今后一段時期我國改革發展作出的重大戰略部署,也是適應和引領經濟發展新常態、推動經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整的關鍵舉措。

  在惠州,供給側結構性改革已成為創新發展、以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊的強大經濟支撐。

  ●統籌:曲廣寧 採寫:周歡

  李女士在惠州市區開了一家美容美發店,月銷售收入約10萬元,以前要交5000元的營業稅。今年5月1日全面推開“營改增”試點后,她交增值稅隻要2912.6元,每月可少繳2087.4元,稅負下降41.7%。“粗略一算,光這一項,一年就可省下2萬多元。”

  推進供給側結構性改革,為企業減負降成本是重要一環。像李女士這樣,越來越多惠州企業享受到政策“大禮包”,負擔得以減輕。

  不僅如此,惠州為企業減負還將“放大招”。10月1日起,將免征村鎮基礎設施配套費、綠化補償費等6項涉企行政事業性收費……

  近日,惠州市政府正式出台供給側結構性改革實施方案及五個行動計劃,其中的《降成本行動計劃》“晒出”頗多“干貨”,從降低企業制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務、生產要素、物流等成本著手,打出減負降成本“組合拳”,試圖助力企業“輕裝上陣”。

  根據目標,到2016年底,惠州通過“營改增”等結構性減稅、減免涉企行政事業性收費、降低社會保險費率和降低住房公積金繳存比例等措施,將為全市企業減負約89.4億元。

  對此,多名受訪企業人士表示期待。“成本負擔如果真能夠減下來,企業轉型發展可能就不再那麼‘壓力山大’了。”

  A.省定涉企行政事業性收費將“零收費”

  提起減免涉企收費,惠州市跨境電子商務行業協會副會長、廣東致遠國際貿易股份有限公司董事長劉祖向感觸頗深。他表示,以前要交名目繁多的費用,近些年涉企收費確實是減少了一些。

  這源於2014年,惠州對38項涉企行政事業性收費實行市縣級收入減半,並於2015年開始全額免征。這38個收費項目中,涉及國土資源部門執收的土地登記費、水務部門執收的河道工程修建維護管理費(堤圍防護費)、農業部門執收的檢驗檢測費等。

  作為行政事業性收費中的大頭項目,堤圍防護費一直是企業的關切。“像堤圍費等收費曾困擾一些企業,得到減免后,企業生產成本更低。”惠州市外商投資企業協會常務副會長王觀強曾表示。

  根據測算,堤圍防護費等38項涉企收費去年免征后,一年可為惠州企業減負約8億元,帶來較大的實惠。

  “2015年開始,公司所有經營網點實現了免征堤圍防護費,按照基本費率萬分之十計算,每年減少堤圍防護費支出610萬元。”惠州石油公司透露。

  然而,在劉祖向等企業負責人看來,各類收費還應當進一步清理。

  可喜的是,惠州企業近期將再迎減負利好。10月1日起,又有6項涉企收費將得以免征——佔用利用公路路產補(賠)償費、村鎮基礎設施配套費、綠化補償費、恢復綠化補償費、船舶排筏過閘費和專利糾紛案件處理費等6項收費將成為“過去式”。

  市政府要求,對國家、省取消和停征的行政事業性收費項目,不得以任何理由拖延或拒絕執行。

  記者從市發改局方面了解到,現行涉企行政事業性收費的界定是:以中央和省對外公布的、中央設立和省設立行政事業性收費目錄中標注為直接向企業征收的項目。免征上述6項收費后,惠州將實現省定涉企行政事業性收費項目“零收費”。

  那麼,今后還交哪些涉企收費?據透露,在中央和省規定的涉企行政事業性收費項目中(地市級政府無減免權限),目前涉及惠州市收費的還約有23項,主要是土地閑置費、水資源費以及証照類等收費項目。

  市發改局方面表示,還將清理規范行政審批中介服務收費和涉企經營服務性收費。“絕大部分行政審批中介服務項目通過市場調節價格,不再由行政事業單位壟斷收費。”

  B.企業綜合成本較前年有望降5%—8%

  由於缺乏抵押和擔保,融資難、融資貴一直是惠州中小企業特別是民營企業發展的掣肘。降低融資等成本被視為是為企業減負降成本的重要一招。

  根據《降成本行動計劃》,到2016年底將為全市企業減負約89.4億元。其中,降低制度性交易成本約11億元、人工成本約2億元、稅負成本約35億元、社會保險費(含住房公積金)約13億元、財務成本約22.3億元、電力等生產要素成本約4.1億元、物流成本約2億元。屆時,惠州企業綜合成本較2014年有望下降5%-8%,而到2018年底,企業負擔將持續減輕。

  在這一減負降成本的“組合拳”中,惠州試圖幫助企業降低財務等成本。比如,對企業上市、赴新三板挂牌等直接融資行為給予獎勵,並鼓勵發展企業債,2016年將推動兩戶企業發行企業債券,以減輕企業融資成本。同時,將完善中小微企業投融資機制,引導基金合作銀行支持惠州中小微企業融資。

  位於惠城區的廣東睿立寶萊科技股份有限公司董事長潘漢強曾向南方日報記者表示,希望惠州政府能盡早出台多方聯合的擔保機制、融資平台或專項政策來推動解決企業融資問題。

  如今,有好消息傳來。市發改局副局長黃俊堂透露,依托信用信息系統,目前市信用辦和中國人民銀行惠州市中心支行正聯合建設中小微企業融資服務平台,構建“金融網上服務超市”,企業授權推送信用報告,為融資方和資金提供方搭建溝通平台。“該平台今年將上線運行,到時有望緩解中小微企業融資難題。”

  社會保險費成本較高,也是很多企業抱怨的問題。為此,惠州市政府要求,適當降低社會保險費率,從2016年下半年起,推進基本醫療保險城鄉一體化,逐步將單位費率下調到5.5%左右。“今年還將制定實施八類工傷保險行業基准費率政策,對執行新費率后行業基准費率升高的,繼續實施階段性下調費率措施。”

  此外,住房公積金繳存比例也將降低。記者了解到,惠州將把住房公積金繳存上限從20%降低至12%,繳存基數上限從月平均工資的5倍降低到3倍,並引導企業根據自身生產經營狀況在5%-12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例。

  值得一提的是,惠州還將幫助企業降低人工成本。例如,加強職業技能培訓,全年計劃培訓20000人,預計全市全年使用技能晉升培訓補貼資金1600萬元。全市全年將實現技工院校免學費資助15000人,國家助學金資助2000人。

  C.“營改增”3年已減稅17億今年可減16億

  “‘營改增’作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要舉措,釋放改革紅利,能讓惠州企業享受更多實惠。”市國稅局相關負責人表示,營業稅改征增值稅后,稅負隻減不增,可為企業減負。

  盡管已到午夜,在惠城區河南岸肥雄記排檔,吃夜宵的顧客仍熙熙攘攘。全市首張服務業增值稅普通發票正是5月1日零時02分在這裡開出。這張號碼為01422946的發票順利開出,標志著惠州市全面推開“營改增”試點正式拉開大幕。

  在此之前,肥雄記排檔一直向地稅部門繳納5%的營業稅,“營改增”后改為向國稅部門繳納3%的增值稅,稅負降幅超過40%。

  像這樣享受減負實惠的納稅人還有很多。“此次新納入試點的包括建筑業、房地產業、金融業、生活服務業4個行業,涉及全市納稅人約6萬戶。”市國稅局相關負責人透露,此次全面實施“營改增”后,預計今年惠州企業可減稅16.6億元。

  該負責人向記者算了一筆賬,以月銷售收入30萬元的美容美發店為例,原營業稅稅率為5%,應交營業稅1.5萬元,改征增值稅后適用3%的稅率,不含稅銷售額為30萬/(1+3%),即29.12萬元,應交增值稅8737元,稅負直接下降41.76%。

  “通過‘營改增’增加了企業可抵扣的進項稅額,為企業帶來實際性減負。”惠州市跨境電子商務行業協會副會長、廣東致遠國際貿易股份有限公司董事長劉祖向對此給予“點贊”。“這一政策的調整將催生一批新的行業,加快行業細分,進一步連通企業間供應鏈條,助力供給側結構性改革。”他感慨地說。

  實際上,自2012年9月惠州就陸續開始部分行業“營改增”試點,減稅成效較為明顯。“試點3年來,惠州累計實現減稅17.43億元。其中,試點納稅人因稅制轉換減稅9.3億元,原增值稅納稅人因增加抵扣減稅8.1億元。”該負責人說。

  除了“營改增”,小微企業、高新技術企業、出口退稅等稅收優惠政策,也讓企業直接受益。

  記者從市國稅局了解到,2012—2014年該局共為233戶(次)高新技術企業減免稅額達9.26億元,為234戶(次)企業辦理研發費加計扣除,涉及研發費投入20.62億元。

  據介紹,一些企業將稅收優惠所帶來的資金用於研發投入、科技創新和產業升級,加快了轉型發展。

  惠州華陽通用電子有限公司便是一個例子。2012年至去年底,仲愷區國稅局累計為該公司辦理高新技術企業所得稅減免優惠0.69億元,辦理加計扣除研究開發費1.30億元。

  “稅收優惠可以增強企業的研發實力。”仲愷區國稅局相關負責人表示,華陽通用累計投入研發費用近4億元,累計申請專利超過300件、授權150多件……通過加大研發投入、實施“兩化”融合等舉措,走上自主創新之路。

  “政府就是要落實好財稅優惠政策,提供更多實惠和便利,企業才能更好地專注創新發展。”有企業負責人說。

  聲音

  企業呼吁進一步加大扶持力度

  盡管國家、省、市已經有越來越多的減負政策,但不少企業負責人覺得,在經濟下行壓力增大的背景下,企業面臨的成本負擔仍然較重。在他們看來,“減負”作為一場持久戰,應深入下去,進一步幫助企業降低成本。

  由於受國內外形勢影響,目前惠州的外貿經濟受到較大波及。身為進出口貿易綜合服務企業負責人以及市跨境電商行業協會副會長,劉祖向告訴南方日報記者,外貿不景氣對相關企業的影響較大,希望政府進一步為企業轉型發展提供更多優惠政策。

  “目前惠州對外貿的扶持力度還有待提升,希望能夠加大力度。”劉祖向建議,進一步優化營商環境,扶持一批貿易、物流平台,助推“惠貨全球行”的發展。

  作為惠州電子信息行業的“老兵”,全國人大代表、TCL集團董事長兼CEO李東生曾多次呼吁稱做實業不容易,希望國家出台更多針對工業企業的財稅優惠政策,為企業進一步減輕稅費等負擔。

  “建議加快落實增值稅立法進程,並將制造業增值稅稅率由現行17%降低至12%。”今年3月全國“兩會”上,李東生提出建議案,呼吁降低企業增值稅稅率以及取消城建稅和教育費附加,盼望政府為制造業減負,從而集中資源提升企業研發力和核心競爭能力。

  雖然享受過部分項目的補貼及高新企業減稅等優惠政策,廣東睿立寶萊科技股份有限公司董事長潘漢強認為,惠州市的很多補貼項目標准還偏低,對於中小企業的優惠政策和扶持力度也還有很大提升空間。

  延伸

  企業減負了財政怎麼辦?

  根據惠州市財政部門的測算,受益於涉企行政事業性收費減免政策,全市企業一年可減負約11億元。其中,村鎮基礎設施配套費佔10月1日起免征的6項收費總額的80%,約2億元。

  企業減負了,相應的財政收入就少了,財政怎麼辦?

  惠州市政府要求,減免涉企行政事業性收費后,有關部門及所屬事業單位依法履行管理職能所需經費,由同級財政預算予以統籌安排,保障工作正常開展。“各級財政部門要組織做好評估測算,及時做好經費安排計劃,按規定程序辦理。”

  “相關部門和單位應通過轉變政府職能、壓減機構編制、降低行政成本、按照厲行節約原則安排工作經費,切實減輕財政負擔。”市財政局相關負責人說,確實因實施減負政策造成部分單位正常經費缺口的,由財政兜底解決,按照分級負擔原則,由市、縣(區)財政分級保障,確保行政事業單位正常運作。“受影響的部分專項經費項目,財政部門將進行重新梳理,採取調整資金來源等辦法,按輕重緩急另行統籌解決。”

  “減免涉企收費,財政肯定有壓力,但我們要算大賬,為企業減負,是讓它們更好地發展。從培植財源的長遠來看,隻要企業做大做強了,財政收入就會有增長。”市財政局相關負責人表示。

(責編:林龍勇、張海燕)


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