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市民反感路邊吸二手煙 廣州控煙條例沒控到室外

2016年01月22日10:43    來源:廣州日報    手機看新聞
原標題:行街吸二手煙 市民喊頂唔順

  ▲中山六路一棟寫字樓樓下,上班的白領在吸煙點吸煙。

  ?控煙監督員在一家酒樓內勸導顧客停止吸煙。

  控煙監督員向食肆派發“禁止吸煙”的標示牌。

  食肆員工在醒目位置粘貼“禁止吸煙”標示牌。

  “走在馬路上一路吸入二手煙,真系頂唔順!”近日,有市民向本報反映,一路上吸入不少二手煙的她渾身難受,廣州不是已經禁煙多年了嗎,為什麼馬路上還有這麼多人吸煙呢?其實,這是一個困擾很多人的問題。記者近日走訪了解到,雖然廣州市於2010年9月正式實施《廣州市控制吸煙條例》(下稱市控煙條例),但是該條例控煙的范圍除了少數幾個地方之外,隻限於室內。不過,讓人高興的是,廣州市已經開始推廣社區控煙,控煙的范圍開始向室外輻射。廣州市控制吸煙辦公室(下稱市控煙辦)相關負責人說:“室外控煙是一個方向,國家已將《公共場所控制吸煙條例》納入2016年立法計劃,會對室內外控煙有更詳細的規定。”

  市民:

  馬路上行走吸入二手煙,真煩!

  市民張女士反映,為什麼走在老城區的路上總是聞到一股煙味呢?明明自己不吸煙,可是在路上行走卻要吸別人的二手煙,廣州已控煙多年,為什麼在馬路上、社區裡等公共場所吸煙的人仍很多,為什麼不在公共場所設吸煙區,以減少對行人的影響?不止張女士,市民林女士也反映,她工作地點在老城區,走在附近的街道總是發現有人吸煙,對煙味比較敏感的她聞到二手煙就開始頭暈,嘴裡發苦,心情煩躁,所以她路遇吸煙的人總是會屏住呼吸。林女士說,在公交車站等車時有人吸煙,“我想上去制止,可是擔心對方素質不高,隻好躲著他們。但常常碰到有人邊走邊吸,屏住呼吸都躲不過,因為總是要換氣啊!”

  “走在人流旺地,一路上都能聞到煙味,讓人難受。”市民劉先生建議,可否制定一些室外控煙措施,如在人流密集區設置特定的吸煙區,將“煙民”都引導到吸煙區,最大限度降低對其他人的影響。

  走訪:

  老街上煙味繚繞久久不散

  昨日上午10時30分許,記者在紙行路、詩書路一帶走訪,在大約500米長的路上,20分鐘的時間裡先后有5名路人吸著煙從記者身邊走過。這5名吸煙的路人都是男性,年齡大約在25~60歲。一吸一吐之間,雖然吸煙的人得到了滿足,可是他們走過之后,一股煙味久久不散。

  下午1時30分許,記者在人民中路廣州眼鏡城附近和長壽西路路口一帶看到,大約20分鐘裡,有超過15個路人邊走邊吸煙。這些吸煙的路人都是男性,年齡大約在20~70歲左右。有的是獨自行走拿著一根點燃的香煙,有的是三五成群的拿著煙邊走邊聊。有的男性在決定吸煙時沒有絲毫猶豫,往往是抽出一根香煙就立即點上,不顧慮旁邊是否有女性或者兒童。

  下午5時30分許,記者在上九東公交車站看到一名年輕的男子站在站台抽煙。因為煙味較重,該男子身邊的人都躲開了,但是記者留意到並沒有等車的人上前制止他吸煙。

  危害:

  室外二手煙照樣危及近旁無辜者

  吸煙危害健康,這是全世界的共識,已不必贅述。但有不少“老煙民”覺得,我又沒有直接對著別人“吞雲吐霧”,選擇吸煙,那是我個人的事,就是有危害,也只是害我自己,不會害到別人。“其實他們沒有意識到,即使不是面對面‘噴’煙圈,在同一個環境裡,被動吸二手煙的人所受的危害一點也不比他們這些直接吸煙的人低。”廣州市第一人民醫院戒煙門診副主任醫師何樺說。

  可能有人覺得,在室外露天環境下吸煙,基本就可消除二手煙的危害。何樺認為,這種想法也是“一廂情願”。除非吸煙的人是在很空曠又大風、沒有他人近旁的地方,這種二手煙危害到別人的可能性才會較小。但哪怕是在熙攘的街上或社區居民活動集中的露天區域,隻要有人吸煙,近旁就會有人被動吸入二手煙,如果沒有風、空氣流動差,特別是霧霾天,即使在室外,二手煙更易“陰魂不散”,危害他人。

  監管:

  除少數地點,

  廣州控煙條例沒控到室外

  雖然市控煙條例對於公共場所控煙的范圍有規定,但是公共區域禁止吸煙基本限於室內,對於室外公共區域吸煙沒有明確規定。市控煙條例第五條、第六條、第七條明確了禁止吸煙場所和限制吸煙場所,第八條明確了設置吸煙室或者劃定吸煙區應當遵守的規定。其中,控煙條例第五條規定,室外公共區域除了婦幼保健院、兒童醫院、托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、少年兒童活動中心等,其余室外公共區域均未禁煙。

  廣州市衛計委愛國衛生管理處相關負責人說,《廣州市控制吸煙條例》出台於2010年,但相比北京等后出台控煙條例的城市,廣州的條例顯得有些滯后。“比方說,現在對吸煙者處以50元罰款,無論是什麼情況,就隻罰款50元,但在深圳最高可以罰款500元。另外,在吸煙室和吸煙區的設置上,一些城市新出台的控煙條例已經更為規范和嚴格,但這在廣州也仍缺失。”

  難處:

  全市僅23名控煙員 收入低留不住人

  20日上午,天氣寒涼,還飄著小雨。在廣大路一家早茶店,雖然店裡已經張貼著“禁止吸煙”的公告,但仍不時有茶客吞雲吐霧,顯得十分愜意。不過,整個大堂也被濃濃的煙味繚繞著,不吸煙的人們隻能不時掩鼻。專職的控煙監督員小曾和阿穎來到這裡,對茶客們進行了規勸:“下次我們再來檢查看到您還在吸煙,就要罰50元了。”“你們來得很好,平時我們很難提醒顧客,希望你們能常來。”該店負責人說,禁煙在這裡很難執行。

  像小曾這樣的控煙監督員,目前全市共有23名,其中市一級有6名,剩下的分布在各區。他們的工作是每天對市區特定的片區進行巡視,並對控煙黑點進行記錄,每月聯合其他職能部門統一執法,對違規吸煙的個人和企業進行處罰。阿穎說,他們的工資每月到手僅有2500多元,除了房租和日常開銷,“幾乎沒什麼剩的”。

  據廣州市衛計委愛衛處調研員馬廣聰介紹,2014年全市開始招聘專職的控煙監督員,原計劃招聘100名,然而卻一直沒能滿編。“最多的時候全市有36名,但現在全市僅23名。即使招到人才,也留不住人才。”他說,主要還是待遇問題。現在市本級的控煙監督員的待遇為一人一年4.42萬元包干,就是說加上五險一金,一年也隻能拿到這個數﹔區一級的根據情況會不一樣,但最高的也僅為一人一年6.4萬元包干。”因為控煙監督員屬於政府雇員,在招聘時必須滿足幾個條件:具有本科及以上學歷﹔具有2年以上工作經歷……“現在控煙監督員的流動率很高,有的區離職的情況比較嚴重。”其稱。

  控煙方向:

  室外吸煙區或縮為“吸煙點”

  事實上,除了室內控煙之外,更多市民將焦點放在了室外控煙。對於市民提出的在人流密集區設置特定的吸煙區的建議,馬廣聰認為,從操作上是可行的,但目前沒有相關文件支持。“現在國家已經將《公共場所控制吸煙條例》納入2016年立法計劃,對室內外控煙都有更詳細的規定。快的可能今年年底就能出台,這個條例出台之后會更好地解決這一問題。”其稱。

  記者了解到,早在2014年年底,《公共場所控制吸煙條例》就已開始征求意見,征求意見稿顯示,未來室內的吸煙室可能都會取消:“所有室內公共場所一律禁止吸煙。”另外,室外吸煙區域也將有所限制,如以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域,高等學校的室外教學區域,婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域,體育、健身場館的室外觀眾座席、賽場區域,公共交通工具的室外等候區域等。

  此外,按照征求意見稿,室外的吸煙區也將變成“吸煙點”,吸煙點以外的區域禁止吸煙,沒有設立吸煙點的公共場所室外區域屬於全面禁止吸煙的場所。(林靜 秦鬆 翁淑賢 蘇俊杰)

(責編:胡百慧、張海燕)


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