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惠州探索:農村宅基地農房將可交易

2015年07月06日09:43    來源:南方日報    手機看新聞
原標題:農村宅基地農房將可交易

  農村宅基地及房屋在不久的未來將可以公開交易啦!日前召開的全市國家新型城鎮化綜合試點工作動員大會上透露,將建立統一的交易市場,逐步將農村宅基地、農房等的轉讓、出租、入股、抵押等納入交易市場,實現市域范圍內有序流通。

  記者了解到,作為國家新型城鎮化的試點城市,惠州開展試點工作的任務目標之一在於“農村宅基地確權和流通機制規范有序”。2017年,惠州要初步建立農村宅基地發証數據庫和管理系統,全市農村宅基地和集體建設用地使用權登記確權率達到98%以上,農村宅基地和集體土地上房屋及構(建)筑物確權頒証率達到50%以上,建成全市統一的產權交易市場,農村宅基地及房屋等產權在市域范圍內實現有序流通。

  房屋所有權初始登記將推獎勵措施

  對於建立農村宅基地確權和流通機制,惠州開展國家新型城鎮化綜合試點2015年工作要點任務分解表明確,將實施村鎮全域規劃。2015年底前要編制完成全市建制鎮總體規劃和近期建設用地控制性詳細規劃,以及全市80%行政村村庄規劃。同時,嚴格執行農村宅基地用地控制標准,合理布局農村居民點,嚴格控制宅基地數量規模。

  同時,將建立數據庫和管理系統。今年起開始,建立集宅基地、集體建設用地及房屋的影像、圖形、地類、面積和權屬於一體的土地信息化數據庫,實現對各類信息的一體化存儲、管理與應用。2015年底要完成惠州市集體土地(含宅基地)確權登記及數據建庫情況調研,制定出台《惠州市集體土地(含宅基地)數據建庫方案》。

  惠州還將對農村宅基地房屋初始登記規費實施優惠政策,制訂獎勵措施,在規定期限內辦理房屋所有權初始登記的,各項應繳規費給予優惠,未在規定期限內確權登記的給予處罰,並制定妥善解決歷史遺留違法違規建筑確權問題的辦法。

  2020年農村宅基地要100%確權頒証

  根據任務目標,2020年惠州的農村宅基地和集體建設用地使用權登記確權發証要實現全覆蓋,農村宅基地和集體土地上房屋及構(建)筑物確權頒証率達100%。

  確權頒証了,也就更方便進行公開交易。對此,惠州將建立專門的統一的交易市場。逐步將農村宅基地、農房等的轉讓、出租、入股、抵押等納入交易市場,實現市域范圍內有序流通,並建立宅基地退出中的土地收益分配機制。

  此外,惠州還提出建立城鄉建設用地增減挂鉤機制。將農村建設用地及廢棄工礦用地進行土地復墾,復墾規模在土地利用總體規劃中納入新增建設用地,用於城鎮及其他建設用地。

  惠州市政府負責人表示,要圍繞“土地怎麼用”,實行嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度,管住總量,控制增量,盤活存量,優化結構,深化城鄉用地制度改革,完善征地補償和被征地農民安置機制,提高城鎮建設用地效率,增強城鎮化發展的土地保障能力,不搞“攤大餅”和“圈地造城”。

  力爭5年內盤活存量土地10萬畝

  為提高城鎮建設用地利用效率,惠州市政府相關負責人透露,將創新土地管理制度,實行土地用途管制和兼容性相結合制度,推進城鄉建設用地增減挂鉤試點工作,建立新增建設用地指標安排新機制,到2020年,農村宅基地和集體建設用地使用權登記確權發証率、地上房屋及構(建)筑物確權發証率均達100%。

  與此同時,惠州還將優化土地利用結構,嚴格控制新增建設用地規模,合理調整土地供應結構,完善差別化土地供應政策,有效盤活存量建設用地,力爭5年內盤活存量土地10萬畝。到2020年,全市耕地保有量、基本農田保護區面積分別控制在14.34萬公頃和12.67萬公頃以上。

  另外,還將建立健全節約集約用地機制,全面提高土地利用綜合效益,建設節約集約用地示范市,提高供地門檻和土地產出效率,並加大城市中心區立體開發力度,創新“三舊”改造和棚戶區改造的路徑方式,探索成規模、成單元改造模式,加快“城中村”改造步伐。(周歡)

(責編:馮芸清、甘霖)


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