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梅州:信用建設農民受益 產融對接破解融資難

2015年06月10日16:16    來源:人民網    手機看新聞

人民網廣州6月9日電 (田偉)2014年9月,廣東省出台農村普惠金融“八項行動”政策后,作為國家農村金融改革創新綜合試驗區,梅州不斷深化農村金融改革創新,突出與新型城鎮化、農業產業化有機結合,以普惠金融助力城鄉統籌發展,以建設農村金融服務基礎體系、推動農村金融與中小微企業的產融對接兩大路徑共同發展。

著力建設農村金融服務基礎體系

農業大市的梅州,農村金融服務薄弱,“取款難、借款難”普遍存在,農戶與金融機構嚴重脫節,影響農民的生活質量。為此,梅州市從農村信用體系和金融服務基礎設施兩個方面入手,著力建設農村金融服務基礎體系。

2011年2月,梅州市在全省率先成立了地市級征信中心,各縣(市、區)成立了征信分中心,研發了採集、評級、授信“一體化”的農戶信用信息採集與評級系統,打造集信用村(鎮、戶)評定標准和守信激勵、失信懲戒制度等於一體的梅州特色的農村信用體系。

梅州市征信中心。

人民銀行梅州中支副科長饒俊向筆者介紹道,信用戶評分表共有70多項評分項目,除了考察農戶的收入、資產以及償債情況等,還要考察鄰裡關系、家庭成員是否有不良惡習等情況。綜合以上情況,評出C到A +共7個等級,根據不同的信用評級給予不同的貸款授信等級,有效緩解市場信息不對稱、農民“貸款難”問題,還提升了農民道德水平,轉變了社會風氣,推動了農村社會管理。據統計,梅州市91%多達78萬戶農戶已經信息採集完畢。

在農村金融基礎設施建設方面,梅州市創新服務方式,在全市2040個行政村建立了鄉村金融服務站﹔推廣小額取現“村村通”工程,設立助農取款服務點和金融下鄉自助服務點,把農村綜合金融服務送到農民家門口,讓農戶足不出村就能夠享受到基本的金融服務,

蕉嶺鄉村金融服務點。

另外,梅縣客家村鎮銀行作為全省山區市的首家村鎮銀行,推出的“流動銀行服務車”增加了服務的靈活性與便捷性,其作用同樣功不可沒。目前,梅縣客家村鎮銀行已開設了6家支行,營業網點達21個。

客家村鎮銀行董事長李東強介紹銀行支持金柚產業發展情況。

積極探索產融對接新模式

農業經濟與小微企業面臨力量分散、融資困難、抗風險能力差等發展難題,為此梅州著力打造產業與資本對接的新平台,形成產融對接新模式。

據介紹,梅州於2013年11月在蕉嶺縣成立了產權交易中心,以農村土地承包經營權抵押貸款為突破口,試點探索集林權、地權、產權等為一體的農村產權流轉、他項權屬登記、交易體系建設,有效解決了一部分抵押物缺失的問題。自運營以來促進73筆共1.1萬畝的農村土地、林地等產權的流轉鑒証工作。2013年12月,蕉嶺縣農信聯社向該縣南北興家庭農場發放了全市第一筆土地承包經營權抵押貸款30萬元。

為了促進金融對農業產業的扶持力度,梅州市還以農業協會為紐帶,以產業為鏈條,以信用為保証的金融服務農業產業化、集約化的新模式,成立了金柚、慈橙、茶葉、稻米、農業生產資料、農業機械、水產、客都特產等12大協會,覆蓋了全市80%左右的農業生產單位,同時聯合金融機構和部分小額貸款公司,形成對農業產業全鏈條的服務。

梅縣鬆口鎮大黃村正在打造金柚產業園區,以主辦銀行+信用建設的方式,支持金柚產業鏈條發展。作為大黃村致富帶頭人的村支書對記者表示,在村鎮銀行的貸款支持下,村民們種植柚子積極性高,平均一畝地種植約30株柚樹,豐產期年產近7000斤,按照最低2元一斤的市價算,一畝地產值至少可達14000元。

“三農”信貸抵押難讓金改之路任重道遠

梅州市盡管在普惠金融改革創新領域取得了一定的成效,讓廣大農民得到實惠,但金改之路任重道遠,也存在一些問題。

農村金融服務困難之處在於服務成本高效益低,基礎薄弱投入大,風險大見效慢。要改變這種狀況,需要政府支持基礎平台建設,在監管政策上給予激勵,在服務成本上給予分攤,在金融風險上給予分擔。

蕉嶺縣農村產權中心辦理第一筆交易后,至今還沒有完成第二筆交易。究其原因,梅州市金融局副局長丘海明表示,一方面是單個農戶的土地比較少,因而以土地承包經營權做抵押獲取的貸款也相對較少,大多數農戶對幾千塊錢的貸款需求不大﹔另一方面原因是新型農業主體的產業化經營涉及的土地較多,但是因為無法確權,也不能進行貸款。

梅州市金融局副局長邱海明介紹農村產權交易中心情況。

丘海明說,要想有效解決“三農”信貸抵押難問題,建設完善的農村金融綜合要素市場,一是完善相關法律法規,特別是宅基地的問題,受法律的限制非常多,這需要更多的頂層設計,方能更有效地推進﹔二是確權的問題,一物一權是《物權法》的核心立法思想之一,但農村地區的大量產權沒有確權,沒有登記,也就無法進行規范的流轉交易,短時期內進行確權,工作量大(測繪、建數據庫、完善登記制度等),財政壓力增大﹔三是風險的分攤與補償問題,農村產權的流轉交易、價值評估體系等仍不完善,由此而產生的信貸風險也是制約金融機構進入的重要因素。

(責編:田偉、甘霖)


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