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廣州公務員退休逐步納入社會化管理 虧了?

2015年06月10日08:49    來源:南方日報    手機看新聞
原標題:公務員退休逐步納入社會化管理

  9日,廣州市政府常務會議審議通過了政府規章《廣州市退休人員社會服務管理規定(草案)》(以下簡稱“規定”),提出擴大社會服務管理的退休人員范圍,今后廣州市行政區域內各類單位退休人員將被納入社會服務管理的退休人員范疇,公務員群體也包括在內。但是否選擇退休后轉社會化管理,則並不具有強制性,退休職工可與企業、工會方共同協商決定。

  行政區域內各類單位退休人員均適用

  市法制辦副主任劉朝陽表示,規定共23條,主要包括適用范圍、部門和機構職責、服務管理內容、資金籌集與管理、退休人員移交社會管理程序、探訪慰問、養老服務、文化教育體育活動等內容。

  規定的亮點之一是擴大納入社會服務管理的退休人員范圍,助力社會保障體系建設。根據《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》,規定將適用范圍從企業退休人員擴大到廣州市行政區域內各類單位退休人員。

  這意味著規定將覆蓋公務員群體以及機關事業單位退休人員。市人社局退管辦副主任傅卓明解釋,按國家規定,我國廢除養老金“雙軌制”后,公職人員與企業職工一樣,其退休都將實行社會化管理,不再由單位負責。規定明確,行政區域內的各單位退休人員都可納入社會化管理,如果國家對機關事業單位退休人員進一步出台執行細則,公務員群體也同樣可適用這一規定。

  現場也有媒體關注,一旦退休人員轉社會化管理之后,孤寡、殘疾等有需要安排入住養老院的退休人員該如何管養?

  對此,傅卓明介紹,企業的責任在於,企業將退休職工移交社區管理時,也要按規定繳交退管服務費,如屬於孤寡、精神病、傷殘等特殊退休人員,還需要繳交一定的特殊人員安置費。

  在對特殊群體的照料方面,目前有兩種方式,一是符合民政規定范圍的退休人員,可按民政規定辦理。如果不符合條件的,退管部門就採取購買和委托的方式來執行,可入住養老院,也可實行居家養老,主要通過採購或購買服務方式執行。

  設置三方協商機制預防待遇扯皮

  退休人員轉社會化管理具有選擇性,傅卓明表示,退休人員社會化管理目前而言仍屬於協議性的要求,沒有強制性。規定建立協商機制,完善了退休人員移交社會服務管理程序,明確移交方案應當與退休人員充分協商並經職代會通過。

  傅卓明表示,用人單位方、工會方、退休人員代表方三方協商機制是廣州從多年的實踐中總結出來的經驗。每個用人單位給予退休人員統籌項目外的福利待遇均有不同,為了避免職工在退休后與用人單位就這類問題產生分歧而引發矛盾,甚至引發群體性事件,三方協商機制的設置非常必要。

  規定提出,專門設置了用人單位方、工會方、退休人員代表方三方協商機制。也就是說,要把退休個人轉為社會化管理,三方都必須說“願意”。

  事實上,2004年出台的《廣州市企業退休人員移交社會化管理工作程序》中明確,企業退休人員、關破企業離崗退養人員移交社會化管理必須由本人、用人單位以及退管機構三方共同簽訂《廣州市退休人員社會化管理服務協議書》,否則將無法完成操作。

  劉朝陽也表示,為了優化退管服務制度,規定也建立了“一探訪三慰問”制度,充分體現對退休人員及其家屬的人文關懷。由於現有的社區居家養老服務制度適用條件較高,部分不符合條件的特殊退休人員無法得到救助。為填補制度空隙,規定明確由退管機構通過委托、採購等方式,為其提供居家養老服務。此外,規定還進一步細化了豐富退休人員精神文化生活的相關規定。

  劉朝陽說,相關部門下一步還將盡快研究制定退管資金管理、退休人員檔案管理等方面的配套制度,進一步推進廣州的退管工作。

  聚焦

  退休轉社會化管理,虧了?

  市退管辦:萬一企業關停也能保障退休職工基本權利

  市民王伯已經退休17年,2008年從企業轉到街道管理。他告訴記者,以前還是企業管理的時候,過年過節都會辦茶話會,每次發500元左右的慰問金,轉到街道管理后感覺待遇不如企業的好,一年隻有兩大節有慰問金,一共140元,“每月300多元的企業福利,我就沒得拿”。

  記者了解到,每年140元的節日慰問金已經十年沒有調整,退管資金來源除了企業按退休人員3000元/人的標准一次性繳交的退管資金,市、區財政負擔的社會申辦退休人員退管資金140元/人·年,以及退管資金利息外,就沒有其他來源,而每年廣州的企業退休人員卻以4萬至5萬人的幅度在增長,加上平均壽命增長,退管活動資金捉襟見肘。

  傅卓明表示,去年修訂出台的《廣州市退休人員社會化管理活動資金管理辦法》對退管活動資金進行一些調整。該辦法針對企業移交社會化管理退休人員的春節、中秋兩大節日慰問金,支出定額標准依然是70元/人,也就是140元/人·年未變。不過,管理活動費主要支出項目就有所調整,如明確為已故的社會化管理退休人員贈送花圈,標准控制在60元/人。

  加入社會化管理之后,企業退休職工每年兩節隻能拿到140元,會不會太少了?記者也採訪了多位退休人員,他們普遍表示,納入社會化管理后總體來說還是可以的,而且區裡、街道裡也有舉辦不少老年人學習休閑活動,生活過得充實多了。

  “正常情況下,企業職工退休后,都應轉為社會化管理。如此做法,不僅減輕了企業社會事務負擔,萬一企業關停並轉,也能保障退休職工的基本權利。”因此,傅卓明表示,雖然有的街坊覺得轉作社會化管理退休人員無法享受企業福利“虧了”,但從長遠看來,退休人員轉為社會化管理是更有保障的做法。

  同時,傅卓明強調,退休職工轉社會化管理的待遇可以通過三方協商機制明確。也就是說,企業對退休人員承擔的責任、統籌項目、福利待遇等問題可通過三方協商解決,協商的內容以書面的形式,保証退休人員的權益。

  話你知

  73.93萬退休職工已納入社會化管理

  退休人員社會化管理是指將企業的退休職工(含符合退休條件的失業人員和自由職業者)由區、街設立的退休職工管理服務機構承接,把退休職工由企業管理轉為按戶口所在地的社區管理。截至2014年12月底,廣州領取城鎮職工養老保險待遇的退休人員82.94萬人,其中企業退休人員79.56萬人,納入社會化管理服務退休人員達73.93萬人,比例達到90%。(張西陸)

(責編:馮芸清、甘霖)


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