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廣東省紀委:查辦案件“雙報告”制度向鄉鎮延伸

2015年03月26日08:56    來源:南方日報     手機看新聞

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3月18日和19日兩天,我省對350多位省市縣三級紀委書記進行“三轉”(轉職能、轉方式、轉作風)專題培訓,對黨中央、中央紀委的重大理論問題和決策部署進行再學習、再認識。

通過“三轉”,我省省市縣紀委議事協調機構精簡率均在九成左右,這使得紀委發力更強勢精准。數據最能說明問題:去年,全省紀檢監察機關立案數同比上升超五成。

筆者從“三轉”專題培訓班獲悉,今年我省將盡快啟動省市縣三級派駐機構改革,並將查辦案件“雙報告”制度向鄉鎮及派駐機構延伸。

成效

地市辦案人數提升近兩成

去年以來,按照中央紀委和省委的部署要求,我省各級紀檢監察機關將“三轉”和反腐敗工作同步抓,各項工作取得了明顯的階段性成效。

根據最新統計,截至目前,省紀委參與的議事協調機構從原來的213個減少到目前的12個,機關辦案人數比例超過50%。全省地級以上市紀委監察局參與的議事協調機構從3238個減少至269個,精簡率達到91.7%,平均每個市精簡12至13個﹔機關辦案人數從940人增加到1341人,比例從52.5%提升到70.9%。全省縣(市、區)紀委監察局參與的議事協調機構從14302個減少至1757個,精簡率達到87.7%,平均每個縣(市、區)精簡13個﹔機關辦案人數從2635人增加到3561人,比例從56%提升到72.7%。

經過全面清理,紀檢監察機關的辦案數實現了大幅提升。據統計,全省紀檢監察機關共受理信訪舉報64917件(次),同比上升4.6%﹔初核線索21900件,同比上升38.5%﹔立案11168件11315人,同比上升53.8%﹔結案9890件,同比上升36.8%﹔給予9782人黨紀政紀處分,同比上升34.4%﹔移送司法機關734人﹔通過辦案挽回直接經濟損失約10.5億元。全省查處地廳級干部95人,其中移送司法機關37人﹔共查處農村基層違紀違法案件6539件6636人﹔嚴查事故背后的失職瀆職問題,追究責任594人。

同時,省紀委、省監察廳還大力推進巡視監督和派駐監督“兩個全覆蓋”工作。省委巡視機構已將292個地區和單位列為全省巡視全覆蓋對象﹔把巡視內容細化為37個必查項目,建立巡視和暗訪聯動機制。省紀委、省監察廳還專門探索建立了巡視人才庫,開展了專項巡視。

2014年,我省共巡視4批59個地區和單位。各級紀檢監察機關根據巡視組移交的問題線索,已對262名領導干部進行立案調查,其中廳級干部19名,處級干部45人,科級以下及其他197人,組織處理干部69名。

“三轉”的推進也使得廣東的反腐敗效果在群眾心中贏得強烈共鳴。根據省廉情民意調查顯示,公眾對反腐敗工作的滿意度指數從2013年的57.9上升到2014年的64,上升了6.1。

培訓

對粵紀檢工作再部署再推動

在我省“三轉”工作順利開局,取得階段性成果之后,各級紀檢監察機關如何鞏固深化成果,深化認識,進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題,便成為了深入推進“三轉”新的課題。而這次培訓,恰是為這道題作答。

雖然時間隻有兩天,但這次“三轉”專題培訓卻是課程滿滿。不僅有中紀委廳局負責人開講“黨的紀律檢查體制改革若干問題”,廉政研究專家剖析新時期“三轉”要求,還有權威黨史學者深度解讀“‘四個全面’戰略布局”。其間還安排了交流討論環節,由5個縣市紀委和派駐紀檢組結合實際介紹“三轉”的成果、體會以及當前存在的問題。省委常委、省紀委書記黃先耀評價稱,這既是對黨中央、中央紀委一些重大理論問題和重大決策部署的再學習、再認識,也是對廣東紀檢工作的再部署再推動。

在專題輔導課上,中央紀委辦公廳副主任劉碩透露,今年中紀委將繼續深入推進“三轉”,聚焦中心任務、增強監督實效、嚴格自我約束。“比如在糾正‘四風’上,我們將堅持‘敲木魚、扯袖子、踩剎車、舉棒子、晒太陽’五法並用,抓好作風建設,在查辦案件上,改進審理報告的撰寫,增加否定性評價,在巡視方式上則探索開展專項巡視,使得巡視對象、內容、方法、時間、方式更加靈活。”

專家的授課引來了堂下紀委書記們的熱烈交流與議論。“‘三轉’是一個持續的動態過程,不能因循守舊,固守常規。”韶關市紀委書記黎增豐感慨說,這次培訓對於自己時刻研究領會中央紀委、省紀委的一系列要求和動作裨益甚大,

“在當前強力懲治腐敗的高壓態勢下,預防腐敗工作也面臨著極好的時機。”佛山市紀委書記張子興表示,這次培訓使得自己對於“紀委不辦案就沒有地位,不抓預防就是不作為”有了更充分的認識,佛山計劃強化以案治本,按照“辦案開路,防控跟進”的思路,在國資、科技、衛生、水利等系統開展廉政風險防控工作,著力構建“制度+科技”防腐模式。

部署

落實“兩個責任”將向縣延伸

值得注意的是,根據省廉情民意調查,我省公眾的廉潔感知指數從2013年的49.9下降到2014年的46.4,下降了3.5。

據省紀委披露,目前全省“三轉”工作的發展還存在不平衡、不主動、套路不明等問題。在基層,黨委、政府部門的職能劃分仍不到位,縣級紀委參與的議事協調機構,總體上比市級多。一些縣級紀委至今還牽頭負責一些政府重大項目的督查工作,不少縣級紀委還在繼續承擔治理公路“三亂”、公務小汽車定編和政府績效評價等工作。在縣鎮兩級,紀檢組組長和紀委書記兼職或分管其他業務的情況還比較多。此前,有一個縣級紀委總共有18名派駐紀檢組組長,其中兼職的有4人,分管其他業務的有17人。有一個縣的鎮(街)紀委(紀工委)書記7人全部有分管其他業務,其中還有5人兼職。有很多縣級紀委的紀檢監察室和派駐機構隻有一至兩人,監督執紀問責的工作無法正常開展。

對此,黃先耀表示,接下來要通過全面深化“三轉”,收攏五指、重拳出擊,以最堅決的態度減少腐敗存量、以最果斷的措施遏制腐敗增量。

在去年的基礎上,省紀委今年將一手抓對省管干部違紀違法行為的查處,一手抓基層辦案。在巡視監督方面,重在發現問題,形成震懾。在源頭治腐方面,將繼續把“以案治本”作為總抓手,充分利用案件資源,加強典型案例剖析和警示教育推動制度建設,把懲治成果轉化為治本成果。

據悉,今年省紀委將出台方案,盡快啟動省市縣三級派駐機構改革。同時,省市一級各項改革將向下輻射。去年,中央紀委選擇廣東作為全國唯一試點省,全面開展查辦案件“雙報告”制度。根據該項制度,紀檢監察機關在線索處置和案件查辦的過程中向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。今年該項制度將全面推進,並要延伸到鄉鎮及派駐機構,實行兩個月一報。在推動落實“兩個責任”上,即去年省紀委出台了落實“兩個責任”的實施意見之后,今年將逐步向縣一級延伸。在鄉鎮紀委規范化上,由於建設進入收尾階段,將重點放在查缺補漏工作,以鞏固成果。(駱驍驊 趙楊 粵紀宣)

(責編:劉衛東、甘霖)

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