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廣東法院檢察院監獄擬建網上辦案平台

2015年03月26日08:48    來源:南方日報     手機看新聞

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黃少雄等服刑犯人減刑案在梅州監獄開庭。南方日報記者 郭智軍 攝

根據“兩高”報告,2014年,全國嚴查有權有錢者“逍遙獄外”、“休假式服刑”現象,有800多人被重新收監。其中,廣東重新收監138人。

2014年,廣東法院共審結減刑、假釋案件59537件,數量居全國第一。

24日,南方日報記者隨同廣東省高級人民法院法官一行來到梅州監獄,旁聽了包括省委統戰部原副部長黃少雄在內的一批減刑假釋案件的開庭過程。

省法院有關負責人介紹,減刑假釋案件今后將不再“蒙著面紗”,以司法公開倒逼司法公正的做法,即將在監獄高牆內全面推開。

監獄內自我救贖

3年發表文章30余篇

3月24日,廣東省梅州監獄高牆內,監獄閱覽室改成了臨時法庭,迎來了廣東省高院審判監督庭法官、廣東省檢察院檢察官,對一批原大要案服刑犯人申請減刑的案件開庭審理。在梅州的全國人大代表、省人大代表、政協委員共5人依法到庭監督,本報記者受邀一同旁聽了審理。

當日上午開庭的3名犯人,有判死緩的,也有判無期的,其中最受關注的是省委統戰部原副部長、省工商聯原黨組書記黃少雄。2011年,因受賄上千萬元黃少雄被判處無期徒刑、剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。

再見黃少雄,記者已經完全認不出他。直到法官喊名字,他響亮地答“到”,才讓人認出眼前這位閉目養神的老漢就是昔日的正廳級干部。黃少雄清瘦了不少,同樣身著寬鬆的灰色囚服,坐在那裡也是腰杆挺得筆直。

這是時隔一年,黃少雄第二次提出減刑申請。

我國的刑罰政策,“無期徒刑”不是字面意義的“關押終身”,可以根據犯人服刑悔罪的具體情況,有不同程度的減少。

2014年初,黃少雄所服刑的揭陽監獄為他申請減刑至有期徒刑18年,被廣東省高級人民法院裁定駁回。黃少雄隨后被換至梅州監獄服刑。一年后,梅州監獄再次為他申請減刑至有期徒刑20年6個月,剝奪政治權利10年。

然而,一開庭,檢察員就首先對減刑幅度提出了異議。

“書面提出申請的是減刑至21年,為何開庭時候又減少了?”檢察員這樣問。對此,出庭支持黃少雄減刑、坐在法庭右側的監獄干警表示,之前可能是系統計算有誤,以當庭提出的為准。

監獄方面出示的証據稱,黃少雄在獄中獲得嘉獎35次,表揚6次,記功3次,改造積極分子3次,表現良好。根據審判長的要求,監獄干警向法庭提交了黃少雄的生活台賬,台賬顯示,黃少雄每月的消費在500元左右。

“每月500元都用來買什麼了?”黃少雄自己稱,都是用來購買一些日常用品,諸如方便面、訂閱書籍之類。

“經過監獄的教育,我深刻認識到自己犯罪的危害性,深挖自己的犯罪根源,我服從法律真心悔罪。”黃少雄說,自己服刑至今,積極勞動改造,對他這個年紀來說,參加勞動改造,勞動量比較大,隻能盡力達標。他過去一年在夜晚空閑時間寫了70多篇心得,三年間在監獄小報發表了30多篇文章。

庭審爭議焦點:

發表文章算不算“記功”?

記者現場看到,檢察官對監獄干警提出的減刑材料進行了諸多提問,庭審在舉証、質証、抗辯的對峙狀態中逐步展開。期間,負責管教黃少雄的獄警以及與黃少雄同監倉的犯人出庭作証。

同監犯人陳少勇被傳喚到庭,他說黃少雄平日積極參加學習,服刑改造態度很好,也有看到監獄對他提請減刑的公示。當被問到對此有何意見時,陳少勇說,“減刑幅度太少了”。

對於“3次記功”這種減刑關鍵,監獄干警稱,這主要是依據黃少雄在監獄小報上發稿30多篇作出的。檢察官當庭表示,通過審查這些文章發現,有個別文章的原稿和刊登稿相差巨大,一些稿件的原創性值得質疑。此外,即使是黃少雄原創,但是這種在監獄小報發表稿件算做“記功”的做法也不合理,對於一些文化水平較差但又真心悔過的犯人來說,就很不公平。對此,監獄干警和黃少雄都予以了回應,認為這文章確實是原創,且參照一直以來都在執行的做法,應當作為“記功”依據。

在持續一個小時的庭審中,黃少雄表現得比較放鬆,他思路清晰,表達准確。最后陳述時,還再次感謝司法機關的教育改造,並希望減刑能得到批准。

廣東審理“減假”案件全國第一

法院:爭取公開無“盲點”

為推動減假案件審理的進一步公開,廣東高院主動接受監督,邀請人大代表、政協委員旁聽了此次庭審,並組織座談聽取了他們的意見建議。

“本以為是走個形式,沒想到庭審是一場博弈,審查這麼嚴格?沒想到對每一個証據,罪犯都有機會申辯提異議?沒想到法官、檢察官、民警要把証據搞得這麼細致、扎實?”剛剛從全國“兩會”歸來的全國人大代表、廣東梅縣東山中學教師李杏玲一下子說了三個“沒想到”。

“把減刑假釋的權力關進籠子不是一句空話,反腐的成果在司法環節也可以得到鞏固。”李杏玲由衷地說。

“以公開促公正,以公開倒逼公正。服刑人員申請減刑,就首先要晒出獄中表現。”廣東高院審判監督二庭庭長陳冰介紹,2014年廣東法院共審結減刑、假釋案件59537件,數量居全國第一。其中,職務犯罪、金融犯罪、黑社會性質組織犯罪,這三類案件1570件,因“三類犯罪”往往在社會關注度較高,廣東法院嚴格依法掌握減刑假釋標准,讓有錢、有權人佔不到便宜。去年僅三類犯罪中就有112件裁定不予減刑,29件被裁定不予假釋,另有66件被退回刑罰執行機關。全省三類罪犯案件實現了裁前公示率100%、開庭率100%、裁判結果公示率100%。

對話廣東高院審判監督二庭庭長陳冰

堵住監獄司法腐敗

南方日報:如何堵住監獄司法腐敗?如何防止“有錢、有權、有人”的罪犯逃脫懲罰?

陳冰:辦法就是公開、公開、還是公開,歡迎所有人都參與監督。廣東全國率先提出對減刑假釋案件進行實質審理,作為實際案件來開庭審理,這個理念得到了中央和最高法院的肯定。

以往由於種種原因,減刑假釋案件的審理流於形式,群眾戲稱刑罰執行機關當“評分員”,法院是“蓋章員”。針對廣東減假案件全國最多,庭審多在監獄臨時法庭開庭的問題,法院進一步推動司法公開向縱深發展,目前法院正積極籌建減刑假釋專門數字化法庭建設,努力實行庭審同步錄音錄像全程留痕。

目前,廣東高院正在協調刑罰執行機關、檢察機關共同推動網上協同辦案平台建設,對服刑人員平時勞動表現情況和考核獎懲情況中的重要事項、重點環節,實行統一網上錄入、信息共享、全程留痕。從制度和技術上爭取監督無盲點,以公開倒逼公正。

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政法委新規:

無期徒刑減刑后最少服刑17年

職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會性質組織犯罪,這三類罪犯判死緩入獄后,減刑后的最低刑期將比原來延長5年,最低不少於22年。中央政法委出台意見作為指導性規范,規范各司法機關在減刑、假釋、暫予監外執行案件可能出現的自由裁量以及違紀違法行為。

關鍵詞 減刑

判無期服刑三年以上方可減刑

被判處無期徒刑的,執行三年以上方可減刑,可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑﹔減為有期徒刑后,一次減刑不超過一年有期徒刑,兩次減刑之間應當間隔二年以上。

死刑緩期執行罪犯減為無期徒刑后,執行三年以上方可減刑,可以減為二十五年有期徒刑﹔減為有期徒刑后,一次減刑不超過一年有期徒刑,兩次減刑之間應當間隔二年以上。

人民大學法學院教授陳衛東表示,即使三類罪犯具備所有條件,實行“到點就減刑”(實踐中一般不可能這樣),無期徒刑罪犯經過幾次減刑以后實際執行的刑期將比原來延長4年,最低不少於17年﹔死刑緩期執行罪犯經過幾次減刑以后實際執行的刑期將比原來延長5年,最低不少於22年。

北京師范大學法學院教授吳宗憲稱,可以看到,即使是“到點就減刑”這種最快的減刑方式,實際執行的刑期都比原來有所延長,這可以有效遏制減刑過程中的權錢交易問題。而對於三類罪犯中沒有通過權錢交易,確有達到立功表現的人員,意見提及可以不受延長刑期條款的限制,這會讓有通過權錢交易減刑想法的人員更加規矩地服刑。

關鍵詞 立功

減刑考察是否退贓協助境外追贓

意見規定,三類罪犯減刑、假釋必須從嚴把握“確有悔改表現”、“立功表現”、“重大立功表現”的標准。“確有悔改表現”的認定不僅應當考察其是否認罪悔罪、積極參加勞動等,而且應當考察其是否通過主動退贓、積極協助追繳境外贓款贓物、主動賠償損失等方式,積極消除犯罪行為所產生的社會影響。對服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段企圖獲得減刑、假釋機會的,不認定其“確有悔改表現”。

陳衛東介紹,“確有悔改表現”主要看罪犯在服刑期間是否認罪悔罪,積極參加思想、文化、職業技術教育等情形,“立功表現”和“重大立功表現”主要包括檢舉監獄內外重大犯罪活動、有發明創造或重大技術革新等情形。

中央政法委的《意見》明確了在上述情形基礎上,還應考察其是否主動退贓、積極協助追繳境外贓款贓物、主動賠償損失,體現了對三類罪犯減刑假釋案件審理的從嚴精神。職務犯罪、經濟犯罪的罪犯一般情況下退贓、協助追繳境外贓款贓物的主動性並不十分積極,該條款可以督促罪犯積極退贓,挽回國家和人民的損失。

(責編:劉衛東、甘霖)

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