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消除“紅頂中介”亂象 廣東環評機構明年6月底前要脫鉤

2015年03月26日08:48    來源:南方日報     手機看新聞

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為消除“紅頂中介”等亂象,近期備受關注的環評機構脫鉤改制有了時間表。環保部25日公布《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》(下稱《方案》),全國環保系統環評機構將分三批,在2016年年底前全部脫鉤或退出建設項目環評技術服務市場,環保部直屬單位的8家機構今年率先完成。2016年底,環保部將向中央巡視組上報全國環保系統環評機構脫鉤工作的報告,並將脫鉤完成情況向社會公布,接受社會監督。

記者從《方案》中看到,對廣東所在的非西部地區,環保部要求省級和非西部地區的省級以下環保系統具有環評資質的直屬單位,以及環保系統直屬單位全資、控股、參股(含直屬單位全資、控股、參股企業再出資)成立的企業性質環評機構,必須在2016年6月30日前與直屬單位徹底脫鉤。

記者了解到,辦公地點位於廣州的環保部華南環境科學研究所是環保部直屬單位8家機構之一、此外還有屬於省級環保系統的廣東省環科院以及省內各地市的環科院原有的環評業務均在上述“脫鉤”的范圍。

脫鉤期限

環保系統環評機構分三批脫鉤

環保部介紹,《方案》的發布是堅決貫徹中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措,是環評行政審批制度改革的重要內容。中央第三巡視組在對環保部專項巡視情況的反饋意見中明確指出,“環評技術服務市場‘紅頂中介’現象突出,容易產生利益沖突和不當利益輸送。”要求“限期完成環評機構脫鉤改制,規范環評技術服務市場”。3月7日,環保部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議記者會上,向社會鄭重承諾:“環保部直屬事業單位的8家環評機構,今年率先全部從環保部脫離,其他地方的分批分期也要全部脫離,逾期不脫離的,一律取消環評資質。”“《方案》從全面從嚴治黨、依法行政的政治高度,從推動環保事業發展的現實角度,從體制機制上徹底解決環評技術服務市場”紅頂中介“問題,推動建設項目環評技術服務市場健康發展。”環保部環境影響評價司司長程立峰對媒體介紹說。

全國環保系統環評機構分三批,環保部直屬單位的8家今年率先完成﹔西部省級及中、東部地區各級環保部門所屬的環評機構明年6月底前完成﹔西部地區市縣級環評機構因偏少、偏弱,列為最后一批需在2016年12月31日前完成。

項目承接

省級及以下脫鉤時限前3個月不再新接項目

脫鉤之后原來有環保部門背景的環評單位怎麼辦?《方案》對脫鉤工作的具體完成形式提出了要求:全國環保系統具有環評資質的直屬單位,可以通過依法將建設項目環評業務整體劃歸環保系統以外的其他企業,或者由單位職工以自然人出資成立的企業,或者退出建設項目環評業務等形式徹底脫鉤﹔全國環保系統所屬的企業性質環評機構,可以依法通過撤回股份、轉讓股份或者劃轉國有資產監督管理部門,或者退出建設項目環評業務等形式徹底脫鉤﹔全國環保系統環評機構脫鉤后,直屬單位及其所屬企業的在編和聘用人員,一律不得作為環評專職技術人員參與建設項目環評技術服務工作,不得在環評機構參股,願意繼續專職從事建設項目環評技術服務工作的,必須與直屬單位及其所屬企業解除人事勞動關系。

關於環評資質問題,程立峰介紹,環保部近期將發布新修訂的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》,對環保系統環評機構脫鉤后的接手機構,在符合相關條件的情況下,仍按照現行資質管理辦法中有關改制機構變更程序和資質條件核發資質証書,這有利於環評技術人員的妥善安置,確保接手機構的環評技術力量,激勵環保系統環評機構加快脫鉤。

關於項目承接問題,《方案》要求環保部直屬單位的8家環評機構,自本工作方案印發之日起,省級及以下環保系統環評機構自脫鉤時限到期前3個月起,一律不得再承接新的建設項目環評文件編制委托。同時,明確了原環評機構未履行完成的項目后續繼續完成的主體,以有效防止脫鉤到期后因合同違約造成的經濟賠償和糾紛。(謝慶裕)

(責編:劉衛東、甘霖)

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