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惠州:8方面55項改革按下“快進鍵”

2015年03月16日11:40    來源:惠州日報     手機看新聞

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銳意改革是對百姓期許的最好回應。《惠州市全面深化改革2015年工作要點》日前印發實施。

今年的改革如何拉動經濟增長、百姓對生活的期待,正是今年改革“快馬揚鞭”的方向。今年我市全面深化改革工作將狠抓55項改革要點,將在探索推進系統性改革、經濟體制、民主法治體制機制、文化體制、社會體制、生態文明體制、紀律檢查體制和黨的建設制度等八方面,拉動經濟發展,改變或影響百姓生活。

記者了解到,今年惠州市全面深化改革開創性探索推進系統性改革舉措,這也是以往惠州改革積累的經驗。

關鍵詞 創新特色

改革要點既有規定動作也有自選動作

記者了解到,今年推進的55項改革要點中,探索推進系統性改革5項,經濟體制22項,民主法治6項,文化體制5項,社會體制6項,生態文明體制4項,紀律檢查體制4項,黨的建設制度3項。

“今年我市的改革要點既有規定動作,也有自選動作,自選動作有很濃的惠州特色。”市委改革辦、市委政研室有關負責人說,今年我市的改革要點,一方面是貫徹中央、省的改革工作部署,與上級精神和要求保持一致的規定動作﹔另一方面又從實際出發,提出一些創新性舉措,體現惠州改革特色的自選動作。

今年的改革要點是怎麼選出來的呢?該負責人說,今年改革要點的篩選主要是按照市裡的相關要求,探索對惠州近年來“點”上的改革進行系統整合,形成“面”上的綜合性、體系化的改革。同時,延續2014年改革工作,突出一些近年來持續推動的重點改革和重要試點任務。省裡今年提出43項改革要點,我市在此基礎上提出了55項改革要點。

改革到了深水區,怎樣才能讓改革出成效?怎樣才能讓改革成果煥發生命力?答案是:不能單兵突破,要講究整體推進,注重協同性、整體性、系統性。記者發現,《要點》讓人眼前一亮的是系統性改革舉措。該負責人說,這是根據市黨代會精神提出的,體現了惠州改革不斷向體系化和流程化提升的自覺精神,是《要點》的一大創新和特色。

記者了解到,系統性改革舉措主要指市場化法治化營商環境體系,基層社會治理體系,狠抓項目落地建設的全流程改革,提高效率狠抓工作落實的全過程改革,完善改革的工作機制等方面。

關鍵詞 服務范圍

“中介超市”開放領域將增至35個類型

今年哪些改革舉措將影響我們的生活呢?

2014年,投資項目環評審批改革實施,環評審批進入正、負面清單管理新時代。繼晒出行政權責清單后,《惠州市主要部門服務清單》和《惠州市投資管理負面清單》即將實施。今年,社會各界對政府的監督范圍將進一步拓寬,將延伸到縣(區)一級,《要點》明確公布縣(區)政府部門權責清單。

網上辦事大廳今年會帶給大家不少驚喜,“網”和惠州百姓的生活也將會越來越密切。

就在去年,我市的 “中介超市”觸“網”。記者從市發展和改革局了解到,“中介超市”今年將向縣(區)覆蓋,開放的領域將增加到35個類型。

此外,網上辦事也將會越來越便捷。比如完善網上支付功能,與網上辦事有關的收費今年內都可以在網上支付。市發展和改革局有關負責人也透露,與百姓生活密切相關的水電等費用,都有望實現網上支付。

記者了解到,接下來,網上辦事大廳會更加主動地根據企業、個人的服務需求,個性化地推出一些服務。

作為我市盡快進入珠三角第二梯隊的一大平台,潼湖生態智慧區是未來一段時間惠州的開發建設熱點和新的經濟增長極。加快潼湖生態智慧區規劃建設也是今年的改革要點之一。《要點》提出,爭取將潼湖生態智慧區上升為省發展戰略,編制“1+3+6”規劃,加快科融新城和國際合作園2個起步區建設。

關鍵詞 地方立法權

力爭成為全省首批具有地方立法權的市

在今年全國 “兩會”上,“地方立法權”成為點擊率很高的熱詞之一。今年市政府工作報告也提出,“積極做好申報工作,確保成為《立法法》修訂后全省第一批具有地方立法權的設區市”。

《要點》提出積極爭取地方立法權。記者了解到,近兩年來,我市一直在爭取成為具有地方立法權的市。去年2月已向省政府提交申請,市人大常委會在去年也成立了法工委等。

據介紹,我市的准備工作得到了省人大常委會的肯定,惠州有望在2015年成為廣東省第一批具有地方立法權的設區的市。

《要點》中具體提到,全力以赴做好申報工作,力爭成為《立法法》修訂后全省第一批行使地方立法權的設區的市之一。擬制訂惠州市立法條例和首批立法規劃,為條件成熟時迅速啟動立法工作作好准備。

5項系統性改革舉措

1 探索建立具有惠州特色的市場化法治化營商環境體系

加強對行政審批、工商登記注冊、投資項目審批、公共資源交易、信用體系建設等改革系統整合,推進優化銜接,串珠成鏈,完善體系。積極開展法治化營商環境建設省級試點

2 探索建立具有惠州特色的基層社會治理體系

總結、整合、提升我市的基層治理經驗與做法,推進“十大平台”建設,完善人本化、民主化、法治化、源頭化、立體化、信息化的基層治理體系,打造基層社會治理新亮點、深化改革新品牌

3 創新推進狠抓項目落地建設的全流程改革

落實領導挂鉤聯系制度和部門牽頭負責制,推進投資項目審批制度改革,探索項目投資建設直接落地改革試點,提高項目履約率和開工率

4 探索推進提高效率狠抓工作落實的全過程改革

建立重點工作協調例會制,大力推行“一線工作法”,提高決策部署落實效率﹔壓減審批事項,嚴格審批時限,提高行政審批效率﹔建立即收即辦的公文辦理體系,切實精簡會議文件,提高機關工作運轉效率

5 健全完善全面深化改革的體制機制

堅持“以改革的辦法推進改革”。完善市委改革辦工作規章流程,落實“總工、施工、督工”職能﹔充分發揮各專項小組職能,促進各縣(區)改革機構規范運作,建立健全改革督查評估機制,扎實推進全面深化改革各項工作

(黃曉娜)

(責編:林龍勇、甘霖)

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