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顧客商場吸煙被罰200元 商場無權處罰遭起訴退款

2015年03月12日15:10    來源:京華時報     手機看新聞

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消費者陳先生在商場內閑逛時吸煙,商場管理方認為其吸煙違反了消防安全規定,對陳先生罰款200元。陳先生繳納罰款后,認為商場無罰款權,於是起訴商場要求退還。前天,昌平法院開庭審理此案,商場方當庭將200元退還,雙方達成和解,案件當庭終結。

前天上午,陳先生和商場管理方的代理人出庭應訴。陳先生訴稱,2015年1月27日,他到昌平區東小口某商場購物,在商場內閑逛期間,有吸煙習慣的陳先生拿出香煙抽了起來。但時間不長,商場管理方人員找到了陳先生,告知其商場內禁止吸煙。因為吸煙行為違反了消防安全管理的相關規定,因此對陳先生做出罰款200元的處罰。

事后,陳先生認為,他在商場內公共區域吸煙雖然不妥,但商場作為商家無權對他進行罰款。陳先生於是起訴到昌平法院,要求商場方退還罰款200元。

審理過程中,陳先生再次重申,商場無權對他進行罰款,他堅持自己的訴訟請求。對此,商場方未做辯解,其代理人明確表示,陳先生撤訴,商場方同意將200元退還。法官征求了陳先生的意見,陳先生表示願意撤訴,雙方達成和解。

在商場退還200元罰款后,陳先生申請撤訴,得到了法庭的允許。法官宣布休庭,案件以和解形式終結。

>>釋疑

雖不該吸煙但商場無權處罰

昨天下午,京華時報記者從市消防部門獲悉,本案所涉及的事實,商場方無權對陳先生做出罰款。據消防部門有關人士介紹,按照消防法規的規定,吸煙確實屬於火災隱患行為,法律法規也賦予了消防部門和公安部門對火災隱患行為的處罰權,包括罰款、拘留,甚至追究刑事責任。如果諸如吸煙等火災隱患行為造成了嚴重后果,勢必要追究責任人的責任。

商場作為落實消防安全義務的一方,可以根據消防法規制定自己的消防安全管理規定,也可以對商場內部的人員做出如果違反規定,要進行罰款的約定。但這樣的約定只是針對內部人員,而且也只是一個約定。商場無權對顧客進行管理,商場內部的規定也就不能約束顧客。商場在進行消防安全管理時,如果發現了有諸如吸煙等火災隱患行為,應當進行勸阻。勸阻無效的情況下,可以向有執法權的部門反映。由有執法權的部門做出相關處罰,商場無權自行處罰顧客。

消防部門提示,雖然商場等公共場所的管理方無權就吸煙等火災隱患行為處罰顧客,但也不代表顧客就可以隨心所欲地吸煙。而本市即將實施的控煙條例也已經明確,公共場所禁止吸煙。

>>延伸

控煙執法主體面臨困難

今年6月1日,本市將開始實施控煙條例。按照該條例規定,個人在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的,由市或者區、縣衛生計生行政部門責令改正,可以處50元罰款﹔拒不改正的,處200元罰款。

目前,商場和飯店是公眾聚集較多的公共場所,開始實施控煙條例后,在這些場所吸煙,是可以根據條例規定進行處罰的。但這些場所數量大,發現了吸煙后可能會出現執法人員到來之前,吸煙者溜之大吉的情況。對於控煙條例的執法問題,京華時報記者採訪了中國政法大學教授、中國控煙協會常務理事吉雅杰。

吉雅杰表示,控煙條例已經明確了對吸煙行為的處罰問題,但公共場所的數量巨大,不可能每個場所都配備執法人員。在之前討論控煙條例的過程中,這個問題已經提了出來。衛計部門已經被定為執法主體,但完全由衛計部門派執法人員,對公共場所吸煙行為進行處罰,也是不現實的。

吉雅杰分析,行政法中有關於行政機關可以將執法權力授權給其他主體的規定,目前最有效也最有可能實現的一種方式,就是衛計部門和消防部門授權商場、影院等公共場所的管理方行使相關的處罰權。(張劍)

(責編:林龍勇、甘霖)

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