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消除高校腐敗要打破“權力通吃”

2015年02月25日09:28    來源:新京報     手機看新聞

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  要消除高校腐敗隱患,關鍵在於制約行政權力,建立現代學校制度,實行以教育和學術為本的管理,防止行政權掌控所有教育權和學術權,行政拍板導致權勢交易盛行和“權力通吃”。

  據報道,中央紀委駐教育部紀檢組副組長、監察局局長徐開濯近日在接受中央紀委監察部網站訪談時表示,教育系統黨風廉政建設,要抓住招生、基本建設、物資採購和校辦企業等重點領域,以及一些影響惡劣的師德師風問題。中央巡視組發現,復旦大學江灣校區基建工程嚴重違規,存在安全和腐敗隱患﹔校辦企業管理中“一手辦學、一手經商”現象突出,監管制度不健全,校轄附屬醫院攤子大、權屬雜、監管難,極易誘發腐敗。

  對於高校領導涉嫌貪腐,多年前,有關部門就指出,招生、基建、后勤、財務,是高校腐敗的重災區。僅僅過去的2014年,據中紀委網站“案件查處”和媒體公開報道信息統計,就至少已有39名高校領導被立案調查,平均每個月就有3、4起,分布在17個省市區。而這還只是高校校領導涉及腐敗,不含高校中層干部,如此多的高校領導被查,一方面表明反腐力度的加大,而另一方面,則也暴露出高校反腐防患機制的缺陷。

  要消除高校腐敗隱患,關鍵在於制約行政權力,建立現代學校制度,實行以教育和學術為本的管理,防止行政權掌控所有教育權和學術權,行政拍板導致權勢交易盛行和“權力通吃”。

  首先,學校重大辦學戰略,應實行民主決策。比較合適的做法,是建立參與廣泛的大學理事會,理事會應由政府官員、人大代表、學校領導、師生代表、校友代表、社會人士代表共同組成,負責討論、審議學校的辦學預算和重大發展戰略。目前,這些往往就由上級行政部門和學校內部行政領導負責,由於師生、校友、社會人士對學校辦學的參與度不夠,甚至大多時候連知情權也沒有,結果導致行政權力在高校辦學中,包括招生、基建、財務等領域,有很大的尋租空間。

  其次,學校行政事務、教育事務和學術事務應分而治之,不能行政一把抓,權力通吃。近年來,我國大學都在制訂大學章程,部分高校已經頒布經審定的章程,章程都強調要建立最高學術權力機構——學術委員會,實行行政權和學術分離,但主導這一改革的,還是行政力量,分離的結果是形分而神不分。真要推進這一改革,必須在高校內成立綜合改革機構,就改革的方案,實行民主決策,同時,切實建立能讓行政領導、機構真正把權力放給教授委員會、學術委員會的辦學機制。

  再次,應公開學校辦學信息,接受師生和公眾監督﹔同時,對於學校的辦學,在公開信息過程中,還要引入第三方獨立評價,包括對財務的審計,對學校學科、專業的辦學質量進行獨立、專業的第三方專業評估。

  惟有大學回歸辦學本位,讓教育的歸教育,學術的歸學術,行政的歸行政,大家才能更崇尚教育和學術理想,也珍惜自身的教育和學術聲譽,由此形成內在的不想貪腐的道德力量。這才是消除腐敗隱患,鏟除腐敗土壤的根本途徑。

(責編:馮芸清、甘霖)

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