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“從嚴治警”與“從優待警”是一體兩面

王雲帆

2015年02月16日09:37    來源:京華時報     手機看新聞

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  落實從嚴治警,可以有效規范警察權的運行,最大限度地限制警察權為惡。落實從優待警,可以有效解除警察的后顧之憂,最大限度地調動其工作積極性。

  即將印發實施的《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案,包括100多項改革舉措,其中“從優待警”格外引人注目。“意見”提出,貫徹落實人民警察生活待遇“高於地方、略低於軍隊”的原則,建立符合人民警察職業特點的工資待遇保障體系。應當說,這一舉措找到了警察期待與民眾認同的最大公約數。

  “從優待警”最早是在1995年的全國政法工作會議上提出的。在和平時期,警察相較其他職業來說,具有更高的危險性,這是不爭的事實。“從優待警”符合這一職業特性,不單是警察,相信多數民眾對此也能接受。但20年來,伴隨這一口號的卻有不少尷尬。如有些基層民警就曾抱怨:“從嚴治警一本書,從優待警一句話”。“從優”了20年,仍要為“高於地方、略低於軍隊”而努力,可不還只是“一句話”。不能不說,在“從優待警”的落實上,公安改革是留下了欠賬。這次的“從優待警”改革,從某種意義上說,是要清還這一舊賬,讓“優待”能夠真正落到實處。

  而對於不少民眾來說,擔憂的也許並不是“從優待警”,而是“從嚴治警”的前提能不能先解決,或至少同期實現?我們都知道警察之於國家和民眾的重要意義,這一制度的設計指向,既要保衛國家安全、維護社會秩序,同時也要保護公民的合法權益。為了實現這多重目標,憲法和法律賦予了公安機關一系列的職權,並交由警察來行使。警察權的行使動輒對公民權益帶來影響,如用之得當,自是對公民合法權益的保障﹔若是用之不當,也會對公民的合法權益造成損害。正源於權力的天性,將警察權關進籠子裡,才應成為公安改革不變的主題。

  從嚴治警是從優待警的必要條件。優待是一種保障,更是一種權利。權與責是正比關系,優待的另一面就是責任。“從嚴治警是一本書”,從建規立制上來講,沒什麼不對。對警察權的規范和約束,不能怕麻煩,也不能模糊其辭。比如警察什麼時候可以開槍,該具體化的就應具體化。規范具體了,權力約束科學了,也可視為對警察的制度優待。優待決不僅僅體現在經濟待遇上。

  落實從嚴治警,可以有效規范警察權的運行,最大限度地限制警察權為惡。落實從優待警,可以有效解除警察的后顧之憂,最大限度地調動其工作積極性。從嚴治警與從優待警就是一體兩面,缺一不可。好在此次頒行的“意見”對這“一體兩面”均有強調。如是觀察,不管是“一本書”,還是“一句話”,都應從紙面走向地面。

(責編:鐘哲、甘霖)

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