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今年廣東省國資委紀委將對6至8家省屬企業專項巡查

2015年02月14日08:53    來源:南方日報     手機看新聞

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  新華社發

  利用假貿易真融資之機侵吞國有資產、利用職務便利貪污受賄、違反社會主義道德、“兩個責任”缺失……2月13日,廣東省國資委紀委召開案件通報會通報了2014年下半年以來查處的7宗違紀典型案件和1宗巡查問責案件。

  去年以來,省國資委出台了《廣東省省屬企業落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任工作的意見》,調整紀委書記職責分工,規范紀委副書記排序,聚焦了反腐主責主業﹔建立省屬國資系統聯合工作點,構筑了辦案“陣地”﹔組建省國資系統辦案人才庫,力量統配,集中辦案、交叉辦案,儲備了辦案人才﹔在全國率先成立了巡查工作領導小組和辦公室,首輪巡查告一段落,延伸了監督執紀問責觸角。

  截至2014年12月底,省國資國企系統立案50件、78人,是上一年度同期立案數的10倍,為過去10年的立案數總和。

  違紀違法特點 由“桌下腐敗”變“桌上腐敗”

  省國資委紀委副書記、省監察廳派駐省國資委監察專員辦公室主任彭錦河說,2014年以來經過查辦省屬企業一系列案件發現,目前省屬企業腐敗存在四個突出的特點。一是多發於省屬企業的二三級企業,長期以來,對這些企業監督不到位,因此問題嚴重。二是抱團腐敗情況嚴重,有不少企業的腐敗問題系集體腐敗、整個班子腐敗。三是手段肆無忌憚,由“桌下腐敗”變成了“桌上腐敗”,一些企業領導干部行賄、受賄、非法所得資金竟然敢通過銀行轉賬直接交易,簡直是“明目張膽”。四是對“一把手”監督和權力制衡不到位。彭錦河說,曾因貪腐被查落馬的廣東韶關鋼鐵集團董事長曾德新說過,搞好一個企業,靠一個人不行﹔搞垮一個企業,一個人就夠了,這個人就是企業“一把手”。“這與我們辦案中發現的情況相似。”

  在查辦案件的過程中,省國資委紀委發現國企腐敗的主要問題集中體現為“四化”:一是黨的領導邊緣化。部分省屬企業中,黨組織對公司的影響十分有限,在黨風廉政建設中沒有發揮主體作用,存在著執行監督措施不力、不作為的情況。二是經營決策行政化。在經營和運作的過程中,“行政化”色彩濃,項目的規劃、設計變更等重大事項,往往是“一把手”拍腦袋就定了,缺少科學的市場論証和民主集體決策。三是個人私欲膨脹化。一些企業領導私欲膨脹,無視市場經濟規律、無視黨紀國法,好大喜功,盲目求大,導致企業后續發展乏力。部分領導人刻意規避相關法律、法規,打擦邊球、搶燈壓線。四是制度籠子虛設化。資金支付手續、相關合同和票據刻意造假、財務會計賬冊不規范、會計核算混亂等現象顯示,各種相關監管制度流於形式,落實不力,“籠子”形同虛設。

  普遍性問題 以企業文化建設為借口用書畫洗錢

  2014年12月,省國資委黨委啟動首輪巡查。目前,巡查已告一段落,被巡查企業的廣東旅游控股集團有限公司下屬單位廣東中旅(南海)旅游投資有限公司董事會及經營班子4人被免職,黨支部書記被降職。記者從省國資委紀委獨家採訪獲悉,巡查中,省國資委巡查組發現了其7種違紀違法情況,在國企的違紀違法案件中具有一定的普遍性。

  一、以深化項目、提升項目檔次為借口,無視審批權威性,立項、規劃、預算頻繁變更,不斷增加概算,從中獲得非法利益。

  二、以工期緊為借口,招投標涉嫌違法違規情況嚴重,如,“應公開的不公開”,違規邀標,刻意規避招投標﹔“不應中標的卻中標”,資質不符單位中標的情況較為普遍﹔“應遵守的條款不遵守”,有關要求在合同條款中發生實質性改變,存在招標文件形同虛設。

  三、以拓展業務為借口,部分公司為獲取企業發展急需的資金,不惜採用虛假合同騙取銀行貸款。如,制作一個銀行認可的項目合同,騙取貸款后,違法挪作他用。

  四、以企業文化建設為借口,涉嫌書畫洗錢。一些企業領導人借口開展企業文化建設,以高於市場價若干倍的價錢,拿回書畫名家或者二、三流書畫家的作品。因此發生的費用,大部分沒有發票,作品也缺少登記、去向不明。

  五、以業務交流、工作溝通等為借口,職務消費、業務考察、公關等費用居高不下。

  六、財務管理混亂,存在做假賬、大額資金支付不規范等情況。

  七、選人用人方面存在著任人唯親的情況。子女、直系親屬、同學在本公司、下級公司或關聯公司重要部門任職的情況較為普遍,形成了“家天下”的局面。

  加大反腐力度 在部分小遠散企業建紀檢監察專員制度

  省國資委紀委書記張小剛說,國有資產是人民的財富。2015年,省國資委將全面貫徹中央和省紀委全會的精神,增強監督工作的實效性、獨立性和權威性,推動“兩個責任”工作落地生根。

  今年3月,省國資委紀委將對省屬企業紀委書記、紀委副書記、監察部門負責人進行考核,“將企業對紀委書記們的考核權上提至省國資委,就是讓紀委書記們消除后顧之憂,鼓勵他們專注於主業主責、敢於放手監督”。在考核的基礎上,省國資委紀委還將開展企業紀委書記的交流輪崗工作。此外,還將在部分小、遠、散企業建立紀檢監察專員制度試點,形成“企業經營到哪裡,黨風廉政監督就到哪裡”的機制。

  省國資委紀委將繼續加大查辦案件力度。“從去年查處的典型案例看,有些腐敗分子完全是到了肆無忌憚、為所欲為的地步,隻有保持查辦案件高壓態勢,才能起到殺一儆百的震懾作用。”張小剛說。

  此外,省國資委紀委還將加大巡查覆蓋力度。加大對省屬二、三級企業的巡查力度。今年擬選取6—8家群眾反映強烈、問題集中的企業開展專項巡查,節后啟動。巡查一體,巡查結合,巡出問題,查出原因。同時,加強巡查成果運用,將其轉化為辦案線索。加大問責追責力度。重點加大對“兩個責任”落實不力和造成企業重大資產損失領導人的問責力度。通過問責,層層傳遞壓力,逐級落實責任。堅持“一案雙查”,對出現區域性、系統性風險和“塌方式腐敗”案件的企業,既要追究主體責任、監督責任,又要嚴肅追究領導責任。

  省國資委紀委2014年下半年典型案件通報

  國企董事長真融資假貿易

  致6億多元國資面臨風險

  自去年8月《廣東省省屬企業落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任工作的意見》出台以來,省國資委黨委、紀委認真落實“兩個責任”,嚴肅查處了一批省屬企業貪腐案件,同時,有效開展了省屬企業巡查和問責工作。

  一、商貿控股集團下屬廣東廣弘鋁業有限公司和廣東廣弘金屬礦產有限公司原董事長、黨委書記王新賓貪污、受賄、挪用公款案

  2010年開始,王新賓以公司對外開展貨押融資和假貿易真融資業務之機,伙同他人共同侵吞廣弘鋁業投資收益2241萬元,涉嫌分得896.4萬元。2010年,伙同他人挪用公款1000萬元入股私人公司獲利240萬元,個人分得120萬元。2011年,利用職務之便,公費報銷個人開支5萬元。利用職務上的便利,為他人謀取私利,涉嫌先后索取和收受賄賂共240萬元。為謀取不正當利益,先后為他人在公司報銷共16.29萬元。目前,王新賓受到開除黨籍處分和解除勞動合同關系,其涉嫌犯罪問題和線索已被移送司法機關依法處理。

  據悉,通過真融資、假貿易一案,王新賓造成6億多元國有資產存在潛在風險。

  二、商貿控股集團下屬廣東廣弘鋁業有限公司原副總經理和廣東廣弘金屬礦產有限公司原總經理余樂園挪用公款、貪污案

  2010年,余樂園伙同他人挪用公款1000萬元入股私人公司獲利240萬元,個人分得120萬元。2011年,將應由個人支付的2.3398萬元在公司報賬開支。目前,余樂園受到開除黨籍處分和解除勞動合同關系,其涉嫌犯罪問題和線索已被移送司法機關依法處理。

  三、商貿控股集團下屬廣東廣弘鋁業有限公司原貿易四部經理文懷武貪污、受賄案

  2010年開始,文懷武以對外開展貨押融資和假貿易真融資業務之機,伙同他人共同侵吞廣弘鋁業投資收益2241萬元,涉嫌分得610萬元。2011年后,利用公司和台山某公司開展假貿易真融資業務之機,為他人謀取不正當的利益,涉嫌收受賄賂45萬元。目前,文懷武被解除勞動合同關系,其涉嫌犯罪問題和線索已被移送司法機關依法處理。

  四、廣晟公司下屬廣東廣晟有色金屬集團有限公司原總經理、黨委副書記鄧建球受賄、行賄、違反社會主義道德案

  2012年起,鄧建球利用職務便利,為公司下屬賀某謀取利益,先后收受其所送錢財13.6萬元。利用職務上的便利,多年來謀取私利共164.8萬元。2005至2014年期間,違反廉潔自律規定,多次收受合作伙伴和下屬人員所送紅包禮金共65.02萬元。為單位或個人謀取不當利益,向上司行賄139萬元,並涉嫌向多人行賄送禮。道德敗壞,與多名女性通奸並包養情婦,違法生育小孩。目前,鄧建球受到開除黨籍處分和解除勞動合同關系,其涉嫌犯罪問題和線索已被移送司法機關依法處理。

  五、廣晟公司下屬廣西中金嶺南礦業有限責任公司原黨委書記、總經理馬國秋瀆職、違反社會主義道德案

  2008年,馬國秋主管廣西中金嶺南公司后,違反規定,擅自決定將廣西中金嶺南盤龍礦區項目中約2.3億元工程承包給其同學和朋友,導致公司工程結算金額大幅上升。違反社會主義道德,與他人通奸,造成惡劣影響。目前,馬國秋受到留黨察看一年處分和免職處理。

  六、物資集團公司下屬廣東生活環境無害化處理中心原黨支部書記、副主任李曉紅貪污、行賄案

  2003年底,李曉紅伙同上司庄某將公司經營管理費用40萬元佔為己有。2006至2008年,為感謝庄某的幫助,先后向庄某賄送共計25萬元和廣州某公司的60%干股。此外,李曉紅與上司長期通奸。目前,李曉紅已被省國資委紀委立案調查,並將其涉嫌犯罪問題和線索移送司法機關依法處理。

  七、建工集團下屬廣東省建筑科學研究院辦公室原副主任張貴明貪污、受賄案

  2009年至2010年,張貴明利用擔任該院辦公室副主任兼物業管理部副主任的職務便利,在採購煙酒業務中虛開了發票共86.20萬元拿回公司報銷並佔為己有,用於其個人開支。2011年至2012年,利用職務便利,在每月採購煙酒業務對賬結算中收受回扣合計30萬元現金,用於個人開支。目前,張貴明已被省國資委紀委立案調查,並將其涉嫌犯罪問題和線索移送司法機關依法處理。

  (趙楊)

(責編:孫璐、甘霖)

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