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省下來的“三公”經費用在哪兒? 廣東“財爺”:無法單列去處

2015年02月11日20:32    來源:人民網     手機看新聞

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人民網廣州2月11日電 (馮芸清)廣東省第十二屆人大第三次會議財政經濟委員會預算審查座談會今天下午召開,與會代表各抒己見,對預算報告的方方面面提出了各項意見和建議。有代表提問“三公經費下降后用到哪去了”,希望預算報告能回應一下老百姓的關切,給出一個明確的說明好讓反腐成果直接惠及老百姓。不過,省財政廳廳長曾志權表示“無法做到”,因為“三公”省下來的錢是匯到整個預算資金裡,再進行整體分配,不存在一一對應的關系。

民生支出始終是關注焦點

近幾年,廣東在編制預算報告的過程中始終把保障民生放在最重要的位置,民生支出佔預算支出的比重達7成以上,省人大代表在審議預算報告時也把“民生”作為關注的焦點。

廣東省人大代表、河源市龍川縣委書記韋欽強提出,應制定科學合理的底線民生保障標准,“能否建立一個隨著經濟發展、物價上漲、居民收入而調整的長效保障機制”。

他還建議,廣東要在全國率先開展針對底線民生保障的地方性立法,明確保障的內容、對象等,讓其制度化。

廣東省人大代表、江門市社保基金管理局原局長俞雪花則提出,改善民生支出的方式。她拿“醫療救助”舉例說明:“這項支出隻完成了預算的80%多,但是我花了幾個月的時間走訪農村貧困地區,發現最缺的就是醫療救助,為什麼最需要的款項卻還沒有撥付出去?”

因此,俞雪花建議改變支付方式,做到“一站式支付”,也就是醫保劃扣后直接用醫療救助的錢來抵,而不需要再經過繁復的申請手續領錢。

廣東省人大代表、汕頭市地方稅務局規費管理科科長陳美華關注民生的角度與眾不同,她在審議預算報告的時候發現去年廣東有十幾個地市的非稅收入佔比超過20%。“這是不正常的,原因值得分析探討,是不是從側面反映了基層支出壓力大,必須從非稅收入中彌補底線民生?”

陳美華說,去年十件民生省級財政付了40%,下面基層財政出了60%,“事權應該跟財力相匹配,所以我建議完善地方財稅體制”。

國有資本收益說明要更細化

今年是廣東全口徑編制預算的第二年,省人大代表、立信羊城會計事務所副所長鄧中青重點關注國有資本收益預算。

她建議按照壟斷企業、一般競爭性企業、競爭性企業這三種企業類型分別制定收益上繳比例:“目前29家中有5家上繳15%,其余是20%,這很可能會造成一些企業負擔過重,人為拉大差距。壟斷企業可以上繳30%-40%,競爭性企業上繳10-15%或者全免。”

鄧中青還認為,國有資本經營支出應該更多的用於保障和改善民生。在預算編制的時候,如果預算數和執行數出現較大差距,則應該予以充分的說明。

廣東省人大代表、中誠安泰會計事務所副所長許智則建議,每年的預算報告中將國有資產的總體規模和收益情況分別列出來,以方便代表們審議。

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(責編:馮芸清、甘霖)

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