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廣東省人大代表建議修改《廣東省商品交易市場管理條例》

2015年02月11日18:23    來源:人民網     手機看新聞

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人民網廣州2月11日電(楊杰利 實習生胡葦杭)《廣東省商品交易市場管理條例》(以下簡稱《條例》)自2002年4月1日施行以來,至今已有十余年。在廣東十二屆人大三次會議上,江門代表團的黎炳雄等認為,《條例》雖然對於促進商品流通和滿足群眾生產、生活、消費需求發揮了重要作用,是規范市場管理的重要依據,但在實施《市場管理條例》過程中,依然有不少問題。因此就該條例提交議案,建議廣東省人民代表大會常務委員會對其進行修改。

主管部門未明確,市場性質未確立

黎炳雄認為,《條例》隻明確了市場監管的各行政執法部門,但未明確市場行政管理主管部門,盡管1983年2月5日國務院頒布的《城鄉集市貿易管理辦法》規定工商行政管理部門是城鄉集市貿易的行政管理主管部門,但隨著市場辦管脫鉤、流通領域食品安全監管職能劃轉等改革措施的落實,工商部門的法定市場管理職能不斷萎縮,已不再適合擔當市場行政管理主管部門角色。對此,黎炳雄代表建議根據我省實際,增加確定一個與市場行政管理關系最為密切的部門作為市場行政管理主管部門。

黎炳雄指出,農貿市場是具有公益性、公用性的城鄉基礎設施,但《條例》未明確農貿市場的公益性定位,導致出現了市場數量不足,配套設施缺乏,市場設施老化,市場攤位混亂等問題。針對以上問題,黎炳雄等建議明確市場公益性功能定位和相關規定。

市場產權混亂,管理手段缺乏

提案中認為,《條例》未對農貿市場產權分割出售做出限制性規定,容易造成市場產權混亂復雜,市場開辦者無法掌控市場物業租賃權,進而導致市場設施更新維護和衛生保潔等日常管理經費得不到保障的局面。對此,提案要求增加市場開辦者更新維護市場設施的強制性規定。

另外,提案中提到,市場衛生秩序和擺賣秩序是最容易造成市場“臟亂差”的突出問題,《條例》對市場內衛生保潔差、佔道經營、亂擺亂賣等常見行為卻缺乏相應規定,導致產生了市場開辦者不重視衛生保潔、工商部門對佔道經營等行為無監管處罰依據的問題。提案針對以上問題給予的建議是:增加違反市場衛生秩序和擺賣秩序的懲處規定,增加對農貿市場產權分割出售和在市場周邊隨意設置攤位、收取費用行為的禁止性規定。

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(責編:楊杰利、甘霖)

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