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深圳前海和蛇口將實施扁平化管理

2015年02月11日10:40    來源:南方日報     手機看新聞

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  王榮(中)、許勤(左)、白天(右)出席省“兩會”深圳代表團開放日活動。王輝 攝

  前海、蛇口被納入廣東自貿區后將如何管理?深圳新階段創新戰略是什麼?10日,省政協主席、省委常委、深圳市委書記王榮和深圳市長許勤在廣東省十二屆人大三次會議深圳代表團開放日上一一作答。王榮表示,前海疊加自貿區功能,將實現“1+1>2”的效果,並現場透露省市意見均已明確,前海和蛇口將在管理上統籌聯動,即兩個片區的板塊將形成一個共同體,實施扁平化管理、一體化發展。

  “蛇口與前海功能優勢疊加”

  王榮說,前海疊加自貿區功能,將實現“1+1>2”的效果。具體體現在三個方面:一是在投資的便利化上,發揮的效應、提供的政策環境會比原有的前海更加豐富,“因為自貿區一項重要內容就是實行負面清單的管理模式,這是前海原有政策環境不具備的”。二是在金融服務業的開放度上,由於疊加自貿區政策,使得前海開放的領域和深度又進一步提高。比如利率市場化、資本項下自由兌換、自由貿易賬戶等,基本都是放在自貿區內來實施的。三是貿易便利化得到明顯提升,“全國貿易便利化的內容在試點階段一般是放在自貿區中先行先試的。如果沒有自貿區戰略,我們在貿易便利化方面無法保証一定能夠走在全國前列。但現在疊加上自貿區政策,相信前海一定能走在全國前列。”

  對於以“黑馬”身份納入廣東自貿區的蛇口,王榮表示,開發蛇口的招商局集團是“百年老店”、“民族企業”,作為深圳改革的“第一炮”,其加入無疑對新時期前海片區的改革開放是助推,將形成新的改革開放態勢。“從功能上來講,一方面,蛇口已形成了國際性樞紐港,具有國際化的航運、物流等條件。蛇口和前海形成互動、互補和整合,在新時期建設‘21世紀海上絲綢之路’過程中,既可以起到‘基座’作用,又可以發揮好線上的廣泛聯系作用。另一方面,蛇口與前海功能優勢疊加,尤其是與前海在金融創新、專業服務、科技服務等方面實現有效整合,對外為改革開放形成一個‘基地’,對內形成一個‘門戶’,作用非常顯著。”

  “最關鍵還是GDP本身質量”

  2015年上海政府工作報告在全國首個不表述GDP增長目標,深圳是否會效仿?“上海在政府工作報告當中沒有表述GDP的增長目標,我認為是導向性的,非常具有積極意義。但對深圳來講,表述不表述不是那麼重要,最關鍵的還是GDP本身的質量、技術和價值含量如何?這是深圳的根本追求。”許勤在開放日上作出如是回應。

  許勤說,深圳兩年前就在內部多次研究是否要取消GDP指標。最后研究認為,GDP取不取消是一個形式,最關鍵的還是GDP內部的含金量。“不要把GDP當成一個指令性指標或目標,實際上GDP只是一個執行結果的核算,核算這個地區的經濟成果如何。我是反對以GDP為中心的,深圳這幾年一直不以追求GDP規模和增長速度為目標,而是更多地把質量和效益放在第一位。”

  許勤說,這5年,深圳GDP從8200億元增長到16000億元,基本上翻了一番。地方財政收入從880億元增長到2082億元,是當時的2.36倍,靠的就是經濟發展質量。與此同時,深圳的萬元GDP能耗、水耗卻降了,主要污染物排放也提前兩年完成“十二五”規劃目標。“正是因為一直追求更有質量的GDP,反而支撐了深圳產業的轉型升級,使得深圳在傳統生產要素失去比較優勢的情況下制造了新優勢。如果沒有質量、沒有創新作為動力去驅動,深圳就不會有現在的經濟結構。”

  “設專項科技計劃鼓勵創客”

  創新驅動戰略發展是全省當下的熱點,許勤說,深圳一直把創新作為城市發展的指導戰略,也是通過創新推動產業轉型升級。“從目前的情況來看,我認為深圳基本成為一個創新體,但在深圳創新能力強大到當前水平,應該更多地把創新資源加以持續。因此,深圳決定打造一個綜合創新生態體系,在創新鏈條上作文章,把科技創新和金融創新、商務模式創新、企業創新、文化理念創新,包括人才培養等創新體系建設,一體化推進。”

  許勤說,2014年深圳政府關注到全球創客。“創客的集聚必須有一個硬件環境才能實現,深圳是配套體系比較完善的制造業集聚地區,許多在硅谷或全球其他地區創客的想法,都可以用深圳的硬件和整合深圳的技術來實現。”許勤說,目前深圳擁有的創新環境和產業配套環境、配套能力,已經讓深圳成為全球創客的中心。

  “我認為深圳發展到今天,應該更多地把草根創新、大眾創新和本地創新環境、創新政策、創新規劃以及創新土壤、創新配套體系更好地結合,形成更加強大的基礎創新能力。同時,可以加大工商登記制度改革的配套,讓創新和創業者很容易地注冊企業、實現想法。今天年輕人的創新,可能就是未來的華為、中興。”

  許勤透露,深圳將會持續不斷地加大對創新的支持力度,“今年會設立專門的鼓勵創客、鼓勵創新的科技計劃,專項支持大學生包括年輕人、中學生進入創新”。許勤同時表示,將為創客提供更好的發展空間和更好的配套環境,既支持創客,也支持為創客服務的企業發展。“深圳有個叫‘柴火空間’的平台,創客可以在裡面定制,也可以採購、整合,而這個平台是面向國際的,95%的市場在境外。我們會對其進一步支持。”(張瑋)

(責編:孫璐、甘霖)

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