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鄭鄂:防止冤假錯案關鍵是建立以審判為中心的訴訟制度

劉衛東

2015年02月11日10:24    來源:人民網     手機看新聞

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黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國總目標,對司法體制改革作出新部署。廣東如何落實全面推進依法治國方略,進行有效的司法改革,完善司法管理體制和司法權力運行機制?近日,廣東省人大代表,廣東省高級人民法院院長鄭鄂接受人民網《代表委員有話說》欄目專訪,就相關熱點問題作出了自己的解讀和回應。

鄭鄂接受人民網《代表委員有話說》欄目專訪。 徐志毅 攝

已起草15項配套規定和方案確保改革順利進行

早在十八大前后,廣東的深圳鹽田、佛山、江門和珠海橫琴等地,就已經有對司法體制和工作機制進行的探索式改革。到去年底,廣東法院改革提速升級,確定了4個中院12個基層法院作全面改革試點,省法院也有7個庭試行審判權運行機制改革。前不久,廣州知識產權法院、深圳前海法院相繼挂牌,鄭鄂表示,這標志著2015年廣東法院進入“全面深化改革實施年”。

鄭鄂向記者介紹,為確保改革順利進行,廣東省法院已起草了15項配套規定和方案,涵蓋了審判委員會工作機制改革、案件質量監督管理辦法、法官績效考評、錯案責任追究等方方面面,並草擬了法官遴選辦法等建議稿,還對法官助理和書記員的管理出台辦法草案。“這些都將等待有關部門批准后實施,在適當的時候我們也將向社會各界通報有關情況。希望大家有耐心、有信心,相信我們的改革未來和前景是美好的。”

就廣東自身實際情況而言,司法改革將有效解決“案多人少”等困擾廣東尤其是珠三角地區法院長期存在的問題。“應該說,解決‘案多人少’問題只是這次司法改革的一個方面,但是,通過改革,最大限度去除對案件審理的不利因素比如去除行政化、減少審批等,也會客觀上促進案件質量效率的提高。”

廣州知識產權法院成立具有示范意義

去年12月,廣州知識產權法院在廣州蘿崗區開創大道正式挂牌成立,黨的十八屆四中全會部署的司法體制改革由此在廣東邁出重要一步。知識產權法院在廣州落地對廣東省知識產權保護的意義何在?該院未來將如何進一步發揮其在廣東知識產權審判工作中的積極作用?

鄭鄂認為,廣州知識產權法院正式挂牌運行,是廣東知識產權審判的轉折點,具有示范意義。在廣州設立知識產權法院勢在必行、名副其實。“全國有三成以上的知識產權案件是在廣東辦理的。而廣州作為廣東省首府,是國家級中心城市、知識產權示范城市,也是粵港澳自由貿易園區三大構建平台所在地,且知識產權司法保護需求旺盛,案件量連年居全省首位,一審收案近萬件,特點非常明顯。”

下一步,廣州知識產權法院要做的工作主要有四項:“統一轄區內裁判標准,實現高品質的知識產權審判﹔先行先試,為中國司法改革提供可復制、可借鑒經驗﹔整合司法資源和審判人才,帶動全省知識產權審判隊伍整體素質提高﹔通過公開透明的司法,為全社會樹立行為規范和標杆。”

對司法腐敗“零容忍” 更重要的是把嚴法官“入口”

司法公正是公平正義的最后防線,司法腐敗則是對社會公平正義的最大傷害。黨的十八屆四中全會提出,必須完善司法管理體制和司法權力運行機制,規范司法行為,加強對司法活動的監督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。廣東省高院在遏制司法腐敗上推出了哪些舉措?

鄭鄂表示,廣東省法院對司法腐敗一直抱著“零容忍”的態度,堅持有腐必懲,懲處必嚴。2014年,該院共立案查處違反廉政規定和辦案紀律等違法違紀案件96件153人,對出現違紀違法案件的22個基層法院的25個領導干部追究黨廉領導責任,較好地發揮了正風肅紀作用。

一邊是加大查處力度,另一邊則是體制機制改革,標本兼治。廣東省高院已制定《關於貫徹落實建立健全的懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃的實施意見》,制定或修改了《量刑証據規則》等規范性文件幾十件,全面規范辦案程序和統一裁判標准,進一步壓縮了自由裁量的空間和權力尋租的機會。

“更重要的還是要從基層解決,這次司法體制改革強調法官的‘入口’。要初任法官一律要到基層辦案第一線去。以后要成為一名合格的法官,就要有基層群眾的認可,隻有社會認可你合格才行。”

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(責編:楊杰利、甘霖)

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