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公車貼標識前后的眾生相

2015年02月10日20:00         手機看新聞

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“走在馬路上,看到貼有公車標識的車,肯定會不自覺地注意”

今年1月15日,有網友在英德小虫網發帖舉報英洲大道北旺達花園可能存在公車私用的情況,引來不少網友跟帖。很快英德市紀委得到消息后就介入調查,最終發現這起舉報是一次誤會,並及時將調查結果進行了回復。“根據現行規定,上下班可以使用公車。各單位對公車有嚴格的管理制度,公車實行定點停放,下班時間車輛在指定停放點停放不屬公車私用。經查該車為英城街道辦用車,所指‘英洲大道北旺達花園’是英城街道辦指定該車定點停放點。”英德市紀委監察局副局長廖故鄉告訴記者。

隨著廣東一些地方開始實行公車貼標識、亮身份,民眾多了一把監督公車私用的利器,也給眾多公務人員頭頂懸上了達摩克利斯之劍。

剛開始不少干部排斥貼標識

710輛公車全部貼上標識,四套班子帶頭執行,誰都不能例外

“如果沒有明顯標識,一般認不出來。”面對記者就英德未實行公車貼標識前是否能認出公車的提問,英德市民楊子馬回答道。記者在英德、南雄採訪時,其他群眾也都給出了類似的回答。

隨著經濟發展,車輛的增多,尤其是實行車輛號牌自選后,除了噴涂明顯標識的執法執勤車輛、特種技術專業用車,眾多的一般公務用車被淹沒在茫茫“車海”中,既給公車私用提供了空間,也給公車監督帶來了難度。

如何有效監督公車私用,“亮身份”很有必要。近年來,廣東一些地方紛紛做出探索,給公車貼標識,加強監督。

記者在南雄市採訪時了解到,早在2011年,當地就按照韶關市的統一部署開展了公車貼標識工作。

而在100多公裡以外的英德市,2014年1月,也正式啟動公務用車標識管理工作,明確要求全市范圍內,除已噴涂明顯標識的執法執勤車輛、特種技術專業用車和涉密車輛可不張貼公務用車標識外,全市各級機關、人民團體、國有企業、事業單位的公務用車均要張貼標識,接受廣大群眾監督。

給公車貼標識、亮身份,看起來簡單,做起來卻不簡單。“剛開始不少干部都很排斥,貼上標識后又將其撕掉,甚至有些人將標識過塑,方便摘取。后來我們加大了監督力度,逐步正常化了。”南雄市紀委黨風政風監督室主任劉福娣告訴記者。

為了避免一些單位不按規定貼標識,英德明確要求在規定時間規定地點進行張貼和登記。“我們特地派出工作人員在規定地點蹲點,每貼一個都要簽字。”廖故鄉說。即便如此,剛開始還是出現了少數毀損標識的現象。

在英德開展公務用車標識管理工作中,一些非本級管理的單位就給紀委出了些難題。廖故鄉舉例道,當地一些銀行就提出上級部門要求他們不張貼,單位工作性質特殊,有時要追債,車輛張貼標識后不利於工作開展。

“這一次英德是下了大決心的,英德四套班子帶頭執行,誰都不能例外。”英德市紀委常委楊師耀告訴記者,英德的決心讓這些問題都迎刃而解。

一些企圖逃避或可能逃避貼標識的擦邊球行為,也得到遏制。“我們對全市公車進行調查摸底,由各單位書面加蓋公章報送本單位公車情況,由市紀委到小汽車定編辦核對,是公車的統統找出來,不是公車的要清出去。”楊師耀說。

如此一來,一些原來漏登記的公車浮出水面,如當地電力系統以下面水電站名義購買的車被找了出來,張貼標識,接受監督﹔一些單位借用社會車輛做公車使用,也被相繼整改並退還所有者。記者在查看英德市紀委提供的相關工作材料時,就發現以前英德一些鄉鎮存在借用社會車輛使用的情況,而開展公務用車標識管理工作后,他們紛紛退還了車輛,並上交書面材料。

“目前全市除已噴涂明顯標識的執法執勤車輛、特種技術專業用車和涉密車輛可不張貼公務用車標識外,其他710輛公車全部貼上標識,置於陽光下運行,接受廣大群眾監督。”楊師耀說。

亮出身份后,群眾監督方便了

公車貼標識以來,2014年度英德市公務用車運行經費與2013年相比下降了19.75%

2014年9月17日下午,有群眾舉報英德城監大隊工作人員駕駛公車裝修自家新房子,英德市紀委立即派人核查,經查屬實,屬典型的脫崗和公車私用行為。英德市紀委責成城監大隊按照規定對當事人英德市城監大隊城東中隊原副中隊長李觀斌給予免職、取消其2014年度評先評優資格和調離城東中隊的問責處理。

“英德把監督公車私用制度化,一經查實,絕不因權、因人情而改變,對公車私用行為起到了很好的震懾作用。”楊師耀說。

亮出身份,還要強化監督,這也是一些地方開展公車貼標識活動的共同路徑。英德市就強化監督打出了組合拳:在公車標識裡標注監督電話,並通過媒體廣泛宣傳,調動廣大群眾監督﹔市紀委不定期(特別是節假日時間節點)進行明察暗訪,對發現公車私用的責任人嚴肅進行問責處理﹔建立市紀委、市紀委各派駐紀檢組和各單位紀委紀檢組三級監督檢查制度。

記者在英德、南雄採訪時了解到,經過廣泛宣傳和一段時間的運行,當地群眾尤其是城市居民對於公車貼標識行動都有所了解。“電視、報紙都有宣傳,走在馬路上,看到貼有公車標識的車,肯定會不自覺地注意。”南雄市民李三人說道。

亮出身份后,群眾監督方便了,參與性也高。“運行一年多,已經接到十幾宗群眾投訴、舉報,有打投訴電話的,也有網上舉報的。我們一一進行了調查、處理,並及時給予回復。”廖故鄉說。在南雄,劉福娣明顯感覺群眾參與監督積極性在提高,“前兩年群眾投訴、舉報的少,這兩年明顯增多,不是監督力度放鬆了,而是群眾監督意識提高了”。

與此同時,內部監督也在強化。“以前監督公車,吃力不討好,不僅遭人數落,查到以后人情關又多,很難做。現在制度化了,對於我們也是一大解放。”廖故鄉告訴記者,英德市紀委通過明察暗訪,對發現公車私用的責任人嚴肅進行問責處理,並將個別案例在全市范圍內進行了通報,效果非常突出。

“以前明察暗訪還時常發現開公車接送小孩上學、買菜、購彩票、去銀行等公車私用問題,現在再也沒有發現類似現象了。”英德市紀委效能監察室主任吳小兵說。據統計,英德公車貼標識以來,2014年度全市公務用車運行經費與2013年相比下降了19.75%。

干部慢慢適應被監督

現在酒樓飯店都很少能看到公車,更別說一些娛樂場所

在清遠市,英德是第一個開展公車貼標識的市(縣、區),這也讓當地部分干部感到心理不平衡。

抱怨的聲音也有,“主要還是覺得不方便,有點死板。比方說出去辦事后,有些人還要把車開到指定停車點,再回家,有點麻煩﹔開公車出差,途中要吃飯都要把車開得離餐館遠一點停放,以免被關注了‘不好解釋’。”英城街道辦紀委副書記朱玉權說。

英德市民則明顯感受到了這一年多裡,當地公車使用情況的變化。市民徐冰說:“確實感覺規范了很多,公車私用少了,希望能持續抓下去。”

“這樣做肯定好,群眾監督方便了,公車私用少了,現在酒樓飯店都很少能看到公車,更別說一些娛樂場所。”李三人由衷地贊嘆道。

“不僅公車私用減少,一些影響公車形象的不良行為也得到規范。”陪同記者採訪的一位南雄當地干部說道,她就曾向紀委投訴過一輛當地城管部門的公車在小區停放不當,阻礙交通,有損公車形象,不僅很快車輛擺放得到糾正,后來這輛車都很少開回小區。

作為被監督的干部,也慢慢適應了被監督。“公車貼標識后,英德的車行火了,很多人購買了私家車,現在就盼望能夠早點搞車改。”楊師耀告訴記者。

採訪中,不少干部也對公車貼標識表示贊同。“我覺得英德開展公務用車標識管理工作很正確,既節約了公車開支,也規范了干部的行為,對於很多干部也是一種保護。”英德市英城街道辦副主任曾祥偉認為。

“開展公務用車標識管理工作后,公平了很多,以前有能力拿到公車的人用得多,現在實行調配使用,有公務才能用,大家心理都平衡。”一旁的英城街道辦人社所副所長石利軍說。(李剛 黃振生 廖春花)

來源:《南方》雜志

(責編:陳霄、甘霖)

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