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廣東政協委員梁建偉:加強廣東省船員隊伍建設刻不容緩

2015年02月06日21:47    來源:人民網     手機看新聞

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人民網廣州2月6日電 廣東是經濟大省、外貿大省、海洋大省,航運在廣東經濟社會發展中發揮著至關重要的作用。在廣東融入“21世紀海上絲綢之路”建設,加強自貿區發展、打造“海洋強省”等重大戰略進程中,航運將扮演越來越重要的角色,船員的作用將越來越突出。

2015年廣東兩會召開在即,近日,筆者從廣東省海事部門獲悉,廣東省政協委員、廣東海事局局長梁建偉提交了關於加強廣東省船員隊伍建設的提案,建議廣東出台減免船員個人所得稅、航海類全日制教育免費等政策。梁建偉同時建議,廣東要建設廣州海事大學和廣東省船員人才市場。

船員職業缺乏保障 吸引力逐年下降

梁建偉在提案中指出,截至2014年11月,廣東轄區共有11萬注冊船員,與“十一五”末的20萬名相比,減少了近一半。除了數量上的銳減,船員隊伍老齡化、高素質船員缺乏的情況日趨嚴重,廣東“有船無人開、有船不會開”的現象正在逐年加劇,水上交通安全狀況令人擔憂。

造成船員數量銳減的原因有哪些?梁建偉認為,在改革開放前船員的收入相對較高,又有機會出國,船員的自豪感和優越感比較強﹔而到了現代社會,出國成為常態,船岸收入差距已經明顯縮小甚至倒挂,有些船員工資還跟不上岸上工資水平,船員作為一種職業,其吸引力明顯下降。另一方面,廣東省對船員培養不夠重視,目前廣東海船船員年培養人數1000多人,僅佔全國的5%,年培養內河船員僅數百人。據測算,培養 1 名航海類專業本科生的成本至少需10萬元人民幣,比其他專業要高得多﹔而廣東目前的實際投入普遍不足,沒有一所航海院校擁有實習船,所使用的教學設施設備也基本上是商船淘汰的舊產品。

梁建偉還指出,船員正成為一個缺乏職業保障的工種。在船員就業上,就業渠道、信息不暢通,“黑中介”屢禁不絕,勞資糾紛等矛盾日益突顯。在船員待遇上,目前世界上絕大多數航海國家對本國船員所得稅實行減免等優惠政策,而我國船員與陸地人員一樣需要繳納所得稅。在船員生活上,目前社會對海員及其家屬的關注度低,由於船員流動性大,其子女在入戶、入學等方面存在很大困難。

建議廣東減免船員個人所得稅

談到如何落實加強廣東省船員隊伍建設,梁建偉提出了幾點建議。一方面,他認為廣東應該先行先試,按照國際慣例,出台減免船員個人所得稅政策﹔另一方面,考慮到船員職業的特殊性和艱苦性,建議廣東出台航海類全日制教育免費政策,增加對船員教育的專項投入經費,設立船員教育發展基金,對廣東省航海類專業學生實行免收學費政策,鼓勵全省特別是粵東西北貧困地區的優秀子弟從事船員職業。

梁建偉認為,除了出台針對船員個人的優惠政策外,更要通過提供人文關懷,提升船員的職業歸屬感。勞模、五一勞動獎章等先進典型應向船員職業傾斜,對優秀船員給予就地入戶、子女入學、家屬就業等特殊便利政策,提高船員的職業自豪感。

建設廣州海事大學和廣東省船員人才市場

梁建偉建議,為適應廣東經濟大省、外貿大省、海洋大省的地位,應以現有廣州航海學院為基礎,組建廣州海事大學,在全國形成北有大連海事大學、東有上海海事大學、南有廣州海事大學“三足鼎立”的航海教育大格局﹔另一方面,他提出建設廣東省船員人才市場,由廣東省船員服務協會負責日常管理,以廣東省海員服務中心為依托,以開展船員失業登記、就業推薦、職稱評審、勞動爭議調解等公益性服務為主要內容,促進廣東省船員勞務市場的健康發展﹔抓住廣州南沙納入國家級自貿區的有利契機,加快在南沙建設廣東省船員考試評估中心,為廣東省建設國際航運中心提供配套服務。(鐘哲 周明耀)

 

 

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(責編:鐘哲、甘霖)

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