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“假銀行”頻現,事中監管去哪兒了

2015年02月05日09:39    來源:新京報     手機看新聞

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  一些地方出現“假銀行”,折射出政府部門對市場監管的理念仍未改過來:對事中事后監管還很陌生,缺乏成熟的管理機制。

  據新華社報道,最近,很多地方頻現“假銀行”。南京一家出資總額僅500萬元的“農民合作社”,公然違反我國對金融市場的嚴格規定從事攬儲活動,吸收了近200位居民約2億元存款。山東、河北、上海等地,由“假銀行”、“假網銀”產生的金融詐騙案件也時有發生。

  沒有任何金融業務資質,也沒有任何金融業務牌照的“假銀行”之所以有市場,是詐騙者以高息攬儲,對儲戶產生了極大的誘惑。而其仿照真銀行的規模公開設立的營業機構像模像樣,更使人失去了必要的警覺。

  目前各級政府正在大力推進行政職能改革,對市場的管理要將原先過於集中的事前審批后移至事中和事后監管。通過改革,一方面可以激發市場活力,使更多的資源能夠進入市場,另一方面則通過對已經運行的各種市場主體和市場活動進行監管,以維護市場的公平競爭機制,維護消費者的利益。就金融市場來說,由於其所具有的特殊性,新設機構仍然須經過相關主管部門的審核並獲頒牌照后才能展開營業活動。從目前暴露的一些“假銀行”案例來看,正是由於事中監管的嚴重缺失,才導致一些金融詐騙活動乘虛而起。

  以南京出現的“假銀行”為例,它本是由工商管理部門核准設立的農村經濟信息專業合作社,其業務范圍是提供農業生產經營的經濟信息咨詢。但是,工商部門在核准其建立后,卻對其日常的經營活動沒有跟進監管。更令人不可思議的是,這家“假銀行”唯一的一處營業部距區政府不到1公裡,距離所屬工商所僅一個街區,明擺在眼前的違法行為,相關部門竟然一無所知。由此可見,政府部門對市場的管理如果只是專注於事前審核,批文發出后就以為萬事大吉,不但造成市場秩序的混亂,更是失職。

  一些地方出現“假銀行”,折射出政府部門對市場監管的理念仍未改過來:對事中事后監管還很陌生,缺乏成熟的管理機制。目前,面對一些“假銀行”,金融市場監管部門往往以這些機構沒有經過其批准為由,將監管責任一推了之。但是,完善的金融市場事中監管,不僅要求監管機構對經過批准的相關金融機構日常所進行的經營活動進行監管,而且需要對市場內出現的各種金融活動進行監管。還是以南京這家“假銀行”來說,當它以一個固定的營業場所進行非法的吸儲活動時,金融監管部門對此熟視無睹,實際上也是放棄了自己承擔的事中監管責任。

  政府行政職能改革要求減少事前審批,並不是為了減少政府對市場的責任,相反,通過事中事后監管機制的設立,政府肩負的責任隻會更重。目前,我國金融市場改革正在不斷推進,民間金融獲得了合法地位,在利率市場化的目標之下,金融機構的存款利率也已多樣化,各種名目繁多的理財產品讓百姓眼花繚亂,如果缺乏嚴格的市場監管,金融詐騙活動很容易發生。因此,在對事前審批制度進行改革的同時,政府需要強化事中監管機制,切實地負起這方面的責任,用嚴格的市場監管來保障民眾的財富安全,為社會經濟的順暢運行建立起嚴密的制度屏障。

(責編:林龍勇、甘霖)

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