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規范會議管理不妨引入“會議績效”

陳小雁

2015年02月02日09:23    來源:廣州日報     手機看新聞

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近日,廣州市政協委員韓志鵬發布了一條微博,上面公布了廣州市財政局《市直黨政機關和事業單位會議費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據《辦法》,廣州市細化規定了一天會期和半天會期的具體標准,還嚴禁前往中央明令禁止的風景名勝區開會。(2月1日《廣州日報》)

此次下發的會議費管理《辦法》被稱為“最嚴新規”,與2008年相比,新規對會議經費的定額標准更加細致且不再“一刀切”,其中不僅明確了不得去明令禁止的風景區開會,半天不安排用餐及高檔房,而且還明確了會議費預決算向社會公開。

隨著“八項規定”、掃除四風亂象的不斷發力,廣州在規范公職人員行為方面不遺余力,也一直走在全國前列。早在2012年,廣州市政府下轄的41個政府部門年度決算報告中,“三公”已成為單列的獨立子報告,而且統一了范本,當時堪稱最細致的“晒三公”模式﹔2013年,廣州市又率先實現三級政府“三公”經費全面公開,開始探索啟用電子監察系統對公務接待實施監控。在擲地有聲的舉措下,廣州的三公消費得到了規范,也一領全國風氣。

作為第四公的“會議費”,繼三公之后,也成為公眾焦點。去年花都區公開區級會議費預算為2850萬元,讓人咋舌。天價會議費備受詬病,一直是人大代表和政協委員追問的焦點。會議亂象不僅潛伏著公款吃喝、虛報賬目等腐敗影子,文山會海也讓不少公職人員叫苦不迭。在踐行黨的群眾路線,深入基層轉作風的大背景下,整治會議亂象,回到群眾中間,具有迫切性及必要性。因此,針對“第四公”出台規范細則,正當其時。

此次《辦法》已針對當前的會議亂象列出不少針對性舉措,筆者認為,規范會議管理,還可以在以下幾方面發力:

首先,繼續監控會議管“量”提“質”。“喊破嗓子不如干出樣子”,控制會議數量是防止會議腐敗的第一關口。“文山會海”少不了形式主義。不可否認,開會是現代公共管理的重要部分,然而過多的會議隻會分散管理者的注意力,消磨精力,甚至帶來“用文件落實文件、用會議落實會議”的不正之風。所以,控制會議規模和數量,加強審批和監管是一方面。另一方面,通過細則壓縮會議長度,提高會議效率也不可忽視。日前,廣州市出台了《市政府系統全市性會議(活動)若干規定》:召集會議的市領導在全市性會議上的講話一般不超過50分鐘(8000字以內)﹔活動禮節性致辭原則上控制在10分鐘以內,細致的規范應落到實處。

其次,統一統計口徑,考核“會議績效”。公共管理的核心理念之一就是“效率”。對於老百姓來講,開會辦成了多少事,才是大家更關心的。統計會議投入產出比,核算“會議績效”,也應納入會議管理范疇。以廣州市為例,各部門及區的開會數量、支出,不妨與該單位的年度業績考核挂鉤,通過統一的比對,“會議績效”排名一目了然,也更能鞭策管理部門提升辦事效率。

最后,開放更便捷的監督平台。會議管理也是政府管理效能的一部分,不妨納入12345政府服務熱線,讓基層公職人員、普通群眾都加入到監督隊伍中,利用這種便捷、統一的投訴熱線加強管理,也可以保護監督人的隱私權。

開會,從小處說,是管理部門的日常事務,是傳達、探討公共事務的載體,從大處說,會議關系著行政效率的高低,關系著公共財政的使用效率。因此,給會議戴上緊箍咒尤為必要,也期待更多帶電的舉措讓每個會議都能告別形式主義、官僚主義。

(陳小雁)

(責編:林龍勇、甘霖)

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