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讓追責阻止高爾夫球場胡亂“上馬”

唐金鳳

2015年02月02日09:22    來源:廣州日報     手機看新聞

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最近幾年,湖南省張家界市的天門山景區附近建起了高爾夫球場,武陵源核心景區附近的球場建設也在火熱進行中。記者調查發現,按照規劃,張家界市下轄的桑植縣和慈利縣也都在准備籌建高爾夫球場。(2月1日《京華時報》)

去過張家界的人都知道,天門山和武陵源有著得天獨厚的自然風光,峰林突兀、峽谷縱橫的奇景吸引了大量中外游客前往,連電影《阿凡達》的很多素材都取自於此。有人稱,張家界的風景是“大自然送給地球的禮物”,如此珍貴的禮物本該視若明珠,可當地政府部門卻屢屢表現出漠視——從上世紀90年代景區建起諸多破壞環境的別墅,到本世紀初建設引來過度開發爭議的“天梯”,再到近幾年毀林佔地上馬多個高爾夫球場。筆者好奇的是,頻頻對人間美景上演花樣翻新的糟蹋之術,究竟是誰給了相關部門這份勇氣?

回答這個問題之前,須先做一個釋疑——有人或許會說,高爾夫球場本來就該建在風景宜人之地,建在景區旁未嘗不可。且不論人工搭建的高爾夫草場與景區自然風光的格格不入,光是毀林佔地一項就足以成為項目叫停的理由,更遑論:從2004年至今,國家先后下發逾11道與“新建高爾夫球場”有關的禁令,去年7月國家發改委、國土資源部等11個部委就聯合下發了通知,明確要求全國各地高爾夫球場,按照取締、退出、撤銷、整改四類要求進行處理。也就是說,一般的地方尚且禁止新建高爾夫球場,更何況是已被列入聯合國教科文組織《世界自然遺產名錄》的張家界景區。

其實,“建高爾夫屬違規”已成當地共識。如媒體報道提到,高爾夫球場“保密”工作做得相當好,不僅實行會員制“刷卡或刷臉”,還在球場7公裡外就設立了保安崗,一般人很難進去一睹球場真容﹔記者試圖用手機拍照也很快被打球者制止。工作人員和打球者的擔憂之處,不言自明。

戲劇性的是,一個違規的項目,能先后通過審批立項到建成營業,並不是沒有人反對。張家界市城管局領導曾在實名博客中公開反映過球場問題,可在“主要領導”“須打擦邊球”的指令下,球場還是以體育公園的名義“先上車后買票”。也就是說,盡管當地城管部門堅持“一個人在戰斗”,但違規球場照樣大大方方上馬,凸顯了主要領導“認定”、政府部門“默許”的權限之大。

在“領導說了算”的公權力邏輯之下,景區旁適合建球場與否,球場違規與否,項目合理與否,均已不再重要。而媒體熱切呼吁的罰單與懲戒,同樣起不了多大作用,如張家界城管局確實以“擅自施工、毀林、違法佔地”等名義對項目進行了罰款,但球場都建成了,罰款有何意義?所以,罰單同樣不能阻止“違規高爾夫”上馬。

說到底,要阻止更多高爾夫項目胡亂上馬,須做好事前防備,既杜絕“拍腦袋”,又防止“一言堂”﹔同時要做好事后追責,讓領導給自己的“拍腦袋決策”背書。去年,中紀委、中組部等聯合印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》,專門針對領導干部“拍腦袋決策,拍屁股走人”的做法。

很多時候,“拍腦袋決策”的危害性並不比貪污腐敗小。高官會因貪腐“落馬”,亂下指令的領導同樣須付出“落馬”代價,興許這樣才能起到“殺雞儆猴”之效。

(責編:林龍勇、甘霖)

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