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廣東特色新農村3年建設42個省級連片示范區

2015年02月02日08:47    來源:南方日報     手機看新聞

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紫金縣省級新農村示范片主體建設村客家風情街效果圖。

乳源五彩瑤鄉示范片雕子塘新村規劃圖。

南澳縣省級新農村示范片后花園新村規劃圖。

乳源五彩瑤鄉示范片入口標志效果圖。

郁南南江古韻示范片油菜花種植基地。

“新農村建設一定要走符合農村實際的路子,遵循鄉村自身發展規律,充分體現農村特點,注意鄉土味道,保留鄉村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉愁。”1月19日至21日,國家主席習近平到雲南昭通、大理、昆明等地看望群眾時,對新農村建設作出了重要指示,這充分體現出黨和國家領導人對這項偉大工程的殷切期望。

新年伊始,廣東第一批省級新農村連片示范工程已經開展得如火如荼。記者日前從省委農辦獲悉,我省已進入第二批省級新農村連片示范工程的遴選實施階段,粵東西北14個市正以每年啟動一個省級新農村連片示范工程的節奏,每個示范片重點打造5個以上連線成片、具有嶺南特色和突出風格風貌的主體建設村,以示范帶動一批周邊村開展村庄整治工作。

記者更了解到,廣東省級財政連續三年每年投入14億元建設省級新農村連片示范工程,為示范工程建設提供了強有力的保障。與此同時,經省委農村工作領導小組同意,省委農辦、省財政廳印發了關於推進省級新農村連片示范建設工程實施方案,廣東正以塑造百年功業的決心,以打造精品工程為抓手,以改善農村生產生活條件為重點,奮力推動示范工程加快發展,全力推進新常態下有廣東特色社會主義新農村事業發展。

探索廣東特色連片打造“精品工程”

“省委書記胡春華同志在聽取省委農辦關於中央農村工作會議精神及我省貫徹意見匯報時指出,各地推進新農村建設要注重科學規劃,切實解決當前農村有新房沒新村、有新屋沒特色問題。要加大村庄整治、整理力度,為群眾提供干淨整潔的生產生活環境。要突出鄉村風貌,傳承鄉村文化,保留鄉土氣息,體現廣東鄉村嶺南特色。”省委農辦有關部門負責人向記者介紹道,省委、省政府歷來高度重視新農村建設工作,各地也都積極探索建設具有嶺南特色的社會主義新農村。

在省委農辦、省財政廳的積極組織和推動下,各市從2014年開始,以縣(市、區)為單位遴選了第一批省級新農村連片示范區,連續三年每個市都將啟動一個連片示范工程,同時,鼓勵各市、縣參照省的做法,打造市、縣兩級示范片,逐步形成連線成片、整體打造、帶動全局的創建氛圍,推動全省新農村建設邁上新水平。

“廣東把新農村建設作為一個系統工程來推動,改變過去力量分散、整體效應差等問題,通過連片打造,以求形成良好的輻射帶動效應。”省委農辦有關部門負責人表示,在推動連片示范工程建設的過程中,著力打造一批主體建設村,輻射帶動周邊30—50個(要求連片2—3個鄉鎮,5個以上行政村)自然村開展村庄整治建設,提升主體建設村的輻射帶動作用。

“之所以要求示范片的規模要連片,就是希望通過整體推進,整合資源,集中力量,帶來更好的示范作用。”省委農辦有關部門負責人表示,如果說以前的示范點建設是在造星星的話,那麼現在連線成片打造的示范片就是在打造一個星月同輝的社會主義新農村畫面,不僅最大化公共基礎設施建設的溢出效應,同時也能充分整合當地資源,推進當地經濟社會發展,“比如說,可以把當地的特色資源整合起來,積極推進鄉村休閑旅游、觀光農業的發展,增加農民收入。目前一些地方成功經驗表明,連片開發不僅極大改變了當地的風貌,更促進了當地經濟結構的調整發展。”

一年初見成效

示范區建設兼顧人與物的新農村

在推進連片示范區的建設中,廣東非常注重對嶺南特色的探索,“主體建設村要求高標准規劃設計,具有嶺南特色、突出風格風貌、文化底蘊深厚等特點。”參與整體規劃的學者向記者表示,新農村建設不是簡單地鋪水泥,而是要建出鄉村的特色和風貌,要能記得住鄉愁,能充分體現出鄉土氣息,“連片示范工程要在科學規劃前提下,一年初見成效,兩年基本實現目標。輻射帶動村的建設也要達到環境綜合整治即環境衛生干淨、村容村貌整潔。”

主體建設村的設計標准處處體現出“嶺南特色、突出風格風貌、具有文化底蘊”等特點。“總體規劃、村庄規劃和民居設計要高標准、高質量完成,還要體現嶺南特色和鄉村風貌。各種基礎公共設施建設也要跟上,村(巷)道硬底化、垃圾污水治理、美化綠化工程必須完成任務過半﹔垃圾整治、清運機制也得基本建立和運行﹔村庄村容村貌、環境衛生整治要初見成效。”一位參與示范片建設的工作人員向記者表示,各個示范片還要保証自己的特色建設一年初見成效,“民居外立面整治要啟動施工建設,而古村落、特色民居、村史館或農耕文化館等也要完成規劃設計,部分項目也要開始啟動實施。”

到了“兩年基本完成建設任務”的階段,連片示范區建設要達到更高的目標,示范片建設總體規劃、村庄整治規劃要基本落到實處,連線各項目要基本建成,充分實現預期規劃目標和效果。除此之外,村庄環境衛生綜合整治也要基本完成,垃圾、污水實現有效治理,污水達標排放。村庄的服務設施要配備齊全,管理制度健全。廣大村民的收入要實現增加,群眾能夠安居樂業,社會得以和諧穩定。隻有達到這樣的目標才能充分展示規劃先進、特色鮮明、設施完善、環境優美、幸福和諧的示范作用。

廣東新農村連片示范工程建設正是貫徹落實中央農村工作會議關於“‘物的新農村’和‘人的新農村’建設齊頭並進”的要求,努力讓基礎設施能為廣大老百姓服務,讓基層服務體系承擔起各項農村公共服務,延續好農村傳統文化和鄉土精神。

新年工作緊鑼密鼓各地積極打響攻堅“當頭炮”

為了實現以上目標,省委農辦、省財政廳已針對連片示范工程建設過程中遇到的各種新情況,制定了一系列解決措施辦法,努力為全年的工作開個好頭。

針對有新房沒新村缺新貌問題,省委農辦、省財政廳大力督促各地強化示范片規劃的科學編制和落地執行,做到“一張規劃圖,一張藍圖干到底”。在規劃設計中樹立民族文化自信,既注重保護歷史風貌、傳承嶺南優秀文化,又注重博採眾長,突出現代文明,堅決擯棄華而不實、盲目西化、“山寨”模仿等怪象。

省委農辦、省財政廳正積極指導各地大力開展村庄環境綜合整治,實現村容整潔,切實發揮示范作用,帶動全縣每年10%自然村的環境綜合整治工作。

更重要的是,要求各地廣泛發動群眾,充分發揮農民主體作用,注意解決“政府一頭熱、農民一頭冷”問題,組織引導群眾建立村民理事會或鄉賢理事會,制定村規民約和章程,發動群眾投工投勞,吸引社會力量參與示范片工程建設。

連片示范工程建設落實市縣主體責任,確保示范工程順利推進。“針對當前一些地方沒有開展連線規劃設計,缺乏起點和終點的標志性工程問題,我們要求當地在總體規劃編制的基礎上,突出‘連’的規劃設計和效果,利用春節期間村民鄉賢返鄉契機,加緊組織發動群眾,謀劃好村庄整治建設的具體項目。”有關部門向記者表示,“輻射帶動村也要編制村庄環境整治簡易規劃,全面整治農村垃圾、生活污水、畜禽養殖污染,發動群眾全面開展環境衛生綜合整治,建立保潔制度和保潔隊伍,完善長效管理機制。”

連片示范建設工程規劃一覽

各個連片示范建設工程從實際出發,突出海島(濱海)、人文、生態、產業和民族風情等地方特色,重視發揮當地資源優勢,挖掘人文歷史,為提高示范片建設質量和水平奠定基礎。

產業特色型

梅州市蕉嶺縣:該示范區以第一產業為主,擁有廣東省無公害蔬菜基地、千畝淮山基地、千畝香蕉基地、九嶺生態園產學研基地、袁隆平水稻示范基地、石斛基地、蘭花基地、綠色長廊等主導產業基地。示范區將充分發揮“世界長壽鄉”品牌優勢,強化特色產業支撐,深入開發富硒茶、富硒菜、富硒水、富硒米等系列長壽食品產業,大力扶持發展家庭農場、農民合作社、種養大戶等農業經營主體,示范帶動當地農戶發展生產,促進農民增收致富。深入發展生態文化旅游,著力打造集生態旅游、革命遺跡、黨員黨風培訓、紅色文化體驗等為一體的旅游服務體系,全面打響“世界壽鄉·幸福村居”品牌。

汕尾市陸河縣:示范片位於螺溪鎮中北部,示范輻射面廣,主導產業發展良好,近年,該地區大力實施“一村一品”戰略,逐步發展了蔬菜、甜玉米、烏欖、青梅、毛竹、水稻等一批新特優農林產品。該區將充分利用5個核心村的油茶基地、油欖基地、農業觀光基地、毛竹基地、花卉種植基地大力打造“一村一品”,著力突出示范片濃郁的鄉村特色和產業發展優勢,輻射帶動周邊產業發展。

雲浮市郁南縣:該示范區突出農業產業“六大基地”優勢,重點打造萬畝優質稻種植基地、萬畝蠶桑產業基地、千畝無核黃皮基地、芒果基地、蔬菜基地、養殖基地。努力做大做強國家地理標准產品保護的蠶繭 、有中華名果之稱的郁南無核黃皮、2個綠色食品品牌等“四大品牌”,擴大品牌效應,提升品牌價值,示范帶動周邊產業發展壯大。大力開發生態農業觀光游、南江田園風光游等產品,充分挖掘片區內 “四大文化產業基地,一大文化品牌”的價值,著力打造南江古韻新村。

人文歷史型

韶關市乳源瑤族自治縣:示范區充分挖掘瑤族文化差異性特質,雲門宗崇尚修心、勤儉的美德和嶺南客家歷史淵源,扶持發展民族民間傳統文化活動,打造過山瑤文化生態保護示范區,著力弘揚傳統優秀文化,促進文化遺產生產性保護和活態傳承,塑造過山瑤民族特色、雲門禪宗文化特色和客家民俗文化特色,同時利用良好的農業生產環境和生態優勢,塑造生態觀光農業特色,帶動全縣社會主義新農村建設,打造五彩秀美新瑤鄉。

清遠市陽山縣:該示范片按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總目標,計劃用2年時間,建7個連線成片的廣東特色名村,輻射帶動周邊50個以上示范村建設,結合農村環境衛生綜合整治,扶貧開發,增加農民收入,打造成集農村綜合改革、農業產業化生產、生態旅游、歷史文化為一體,具有嶺南地域特色、陽山民俗特點、鄉村情趣特色的“七星拱月”新農村建設示范片。陽山縣不僅沒有大拆大建,反而依舊修舊復原貌,將一座座歷經數百年滄桑、古色獨特的古別墅、鑊耳樓變成新農村一道亮麗的風景線。

茂名市信宜市:該示范區位於鎮隆鎮鎮中心區旁,鎮隆古城坐落在該示范區,建於唐武德四年(公元621年),歷史文化底蘊深厚,是歷代州縣並治之地,古稱“竇州”。村內文物古跡林立,有省級文物保護單位大洪國王宮(學宮)、茂名市文物保護單位文明門(紅樓)、起鳳書院等,是粵西地區保存最為完整的古城、古村落之一。該示范區充分發揮八坊村是粵西地區保存最為完整的古城、古村落這一優勢,著力將示范片打造成為古城、古風、古韻、新村、新業、新貌的新農村示范片。

潮州市潮安區:示范片地處“汕潮揭”都市區“金三角”,區位優勢得天獨厚。該片將結合農村人居環境綜合整治、農民增收和扶貧開發等各項工作,重點打造浮洋鎮的大吳村、井裡村和龍湖鎮的市頭村、鸛四村、銀湖村五個連線成片的核心村,建成具有潮汕文化特點、鄉村特色和基本統一風格風貌的特色名村,帶動其他自然村開展人居環境綜合整治和美化綠化亮化,實現人居環境的全面改善和優化提升。

海島(濱海)型

汕頭市南澳縣:該區緊緊圍繞“美麗鄉村、幸福村居”的總目標,以“我的家園我建設”主題活動為抓手,採取“以點帶面、整縣推進”的創建模式,突出南澳“山、海、史、廟”的交叉特色,用二年的時間,集中力量打造后花園村等五個核心村,輻射帶動全縣33個行政村(74個自然村)的新農村建設,努力建成特色鮮明、經濟發展、環境優美、社會穩定、管理民主、宜居宜業宜游的“海韻鄉村”新農村示范片,打造成為北回歸線上的“海上明珠”。

陽江市陽東區:該示范區選定了東平鎮良洞村、雙門村、北政四村、北環墩村、楊屋村和大澳漁村6條村作為主體建設村,選定了大溝鎮的寸頭村、許屋村等9條村以及東平鎮的南安村等24條村,共33條村作為輻射帶動村,沿長22公裡的江台公路、良東公路呈聚落狀分布,連點成片,以一條風景優美的濱海公路串聯各個村庄,呈現串珠型的空間形象結構,示范片內的村庄依山傍海,既有優美的山海田園自然風光,深厚的歷史文化底蘊,較好的經濟社會基礎,又有優質的沙灘,險峻的礁石,還擁有大澳、允泊、葛洲、珍珠灣等生態海灣,該區充分依托海島資源優勢,著力打造海島、海濱特色的最美海島鄉村。

湛江市南三島:該示范區位於現有128個自然村,海岸線長107公裡,島內村民多以採海捕撈、水產養殖為主。示范區結合南三島實際,制訂了“雙核驅動,星月同輝”新農村連片示范工程建設策略和方案,著力打造“南海綠洲”——南三海島鄉村旅游與中法海洋科技產業園,通過村容村貌整改提升,基礎建設先行,濱海旅游業+農業+海洋生物科技產業,形成村容一新,生態良好,產業發展,宜居、宜業、宜游的海島新農村示范片。

生態旅游型

惠州市博羅縣:該示范區依托環羅浮山生態旅游圈,以羅浮山的瀾石村為核心區,把長寧鎮的鬆樹崗村,橫河鎮的西群村、郭前村等7個行政村(含5個名村)、50個村小組,連片打造,建設成一個環羅浮山現代農業與鄉村旅游示范片。該區充分挖掘古村落文化、道教文化及濃郁的鄉土文化、民俗風情等,努力提高農村文化水平,提升示范片的知名度。

肇慶市德慶縣:該示范區涉及官圩鎮和馬圩鎮,10個行政村、1個農場,56個自然村,目前已具備現代鄉村休閑體驗和古村落建筑等特色。該區將以打造龍母故鄉、十裡畫廊為主題,創建新農村連片示范建設工程核心區,輻射帶動官圩、金西、勝敢、農場等村委會(農場)及其他周邊鎮村,大力打造生態綠色產業走廊,整治村庄人居環境,顯著提升群眾的幸福感和農村宜居水平。

揭陽市揭東區:以宜居、宜業、宜游,彰顯潮汕特色為目標,大力傳承、保護、發展潮俗、耕讀文化,著力打造具有鮮明潮汕文化、人文歷史、自然生態、田園風光、民居風貌、鄉村旅游和產業特色的連片新農村建設工程。以文脈、商脈、綠脈、水脈為核心,突出隴上、牌邊、新寮、西湖、龍嶺5個主體建設村的傳統特色,著力打造形成梅開隴上、竹海牌邊、古村新寮、綠韻西湖、生態龍嶺等各具特色新農村,重點突出環境連村成片綜合整治,完善農村基礎設施,強化產業支撐,發展休閑農業和鄉村旅游業,傳承、保護、發展地域文化。

扶貧開發型

河源市紫金縣:結合扶貧“雙到”工作,將省級扶貧開發重點縣的政策和資金結合新農村示范片建設,力爭實現一手脫貧致富、一手美化鄉村。該區正依據現有的資源,發展具有自己村落特色的產業,力求擦亮點、做引擎,不斷促進農民增收。該縣在示范區建設當中將54個示范村結合村庄現狀,建立垃圾收集處理長效機制、推進生活污水處理達標排放、人居與畜禽養殖分離等多項工作,實現人居環境明顯改善。(鐘嘯 汪飛)

(責編:林龍勇、甘霖)

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