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浙江:入黨積極分子參教信教實行一票否決

2015年01月31日15:57    來源:中央紀委監察部網站     手機看新聞

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根據中央統一部署,2014年7月29日至9月28日,中央第五巡視組對浙江省進行了巡視。11月4日,中央巡視組向浙江省委傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,反饋了巡視意見。省委認為,習近平總書記關於巡視工作的重要講話,充分體現了中央全面從嚴治黨的鮮明態度,充分體現了中央加強黨風廉政建設和反腐敗工作的堅定決心,充分體現了中央通過巡視工作嚴明政治紀律和政治規矩的嚴格要求,是我們落實全面從嚴治黨要求、遵守政治紀律和政治規矩的行動指南。我們要深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,把中央巡視組反饋意見的整改落實作為一項重要政治任務來抓,以更加自覺的政治責任和政治擔當開展整改工作,做到問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

省委高度重視中央巡視組反饋意見的整改落實工作。省委常委會議研究部署和討論確定《中共浙江省委落實中央巡視組反饋意見十大整改行動方案》。省委召開整改工作動員會,全面部署、集中開展十大整改行動,並成立整改工作推進小組,由夏寶龍同志負總責,相關省領導分別牽頭,組織有關部門單位逐項研究部署,逐項抓好整改落實。省紀委切實履行監督責任,督促推進十大整改行動各項任務的落實。經過2個月的整改,已取得了明顯的階段性成效。2014年8月至12月,全省各級紀檢監察機關共初核問題線索5806件,同比上升112.8%。通過調查核實,為919名黨員干部澄清了問題﹔立案5471件,同比上升33.2%,其中涉及地廳級干部案件8件、縣處級干部案件98件,同比分別上升166.7%和50.8%﹔結案6488件,同比上升15.5%,處分6487人,同比上升15.7%,其中地廳級干部7人、縣處級干部112人﹔移送司法機關382人﹔為國家和集體挽回直接經濟損失1.41億元。

一、關於領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發問題整改行動的落實情況

1.進一步加大對土地出讓、工程建設、房地產開發領域腐敗案件查辦力度。下發《關於進一步加大對領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發等領域腐敗案件查辦力度的通知》,在全省部署開展腐敗案件線索徹底大排查,切實加大對這些領域腐敗案件的查處力度。2014年8月至12月,全省各級紀檢監察機關共立案查處副科級以上領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發領域案件118件,特別是查處了台州市中級人民法院院長丁鏵,寧波市委常委、宣傳部部長洪嘉祥,嘉興市委常委、公安局局長李浩,杭州市京杭運河(杭州段)綜合保護委員會主任邵毅等一批有影響的案件。

2.進一步加大對土地出讓、工程建設、房地產開發問題反映較多的地方和部門的巡視力度。對杭州等7個設區市的巡視工作中,把土地出讓、工程建設、房地產開發問題作為巡視重點,通過個別談話、明察暗訪等形式,開展專項調查。對巡視中發現的違紀違法問題線索,建立快速啟動、立巡立查機制,一批違紀違法問題得到及時查處。

3.研究制定嚴禁領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發的相關規定。制定《關於禁止領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為的若干規定》,進一步加強對領導干部行為的約束。及時修改經濟責任審計制度,每年安排兩個專項審計或審計調查,及時發現領導干部插手土地出讓、工程建設和房地產開發問題。

4.加大土地出讓、工程建設、房地產開發領域腐敗問題治本力度。印發《關於進一步嚴格規范工程建設項目招標投標活動的意見》,出台《浙江省綜合性評標專家庫管理辦法實施細則》《評標專家不良行為認定與記錄暫行辦法(試行)》《浙江省重點建設工程招標投標失信黑名單管理辦法》《浙江省工程建設招標投標活動舉報處理辦法》等配套措施。積極規范招投標監管,創新監管模式,完善評標制度,加強招標代理機構執法檢查。有序推進電子招投標監管平台建設。

5.建立健全開發區監督管理制度,規范自由裁量權。研究制定加強開發區監督管理工作的指導意見,細化、量化自由裁量標准和幅度。結合推進“四張清單一張網”建設,各級職能部門和開發區編制調整職權目錄和權力運行流程圖。加大對執行國家財稅、土地政策的監督力度,嚴肅查處違法違規問題。加強對開發區專項資金使用的監督管理,並納入市縣財政預算管理,杜絕違規使用。

二、關於領導干部利益沖突和利益輸送問題整改行動的落實情況

1.在全省開展防止利益沖突制度執行情況檢查。把《浙江省黨員領導干部防止利益沖突暫行辦法》的執行情況、問題解決情況作為黨風廉政建設責任制檢查的重要內容。督促親屬在銀行從業的領導干部把親屬的任職情況和所在單位在該銀行的公款存放情況作為個人有關事項報告的重要內容如實報告。對杭州等7個設區市的巡視工作中,把領導干部利益沖突、利益輸送問題作為巡視的重點,認真抽查核實領導干部個人申報的房產、股票、出國(境)等情況。

2.修訂完善防止利益沖突制度。制定《關於防止領導干部在公款存放方面發生利益沖突和利益輸送的辦法》,明確提出在新的一輪確定公款存放銀行時,必須採取公開招投標等方式實行競爭性存放,並納入各單位“三重一大”集體決策事項。領導干部親屬任職的銀行參加該領導干部所在單位公款存放招投標,或者作為集體決策的備選銀行時,相關領導干部應主動報告並予以公務回避,領導干部的親屬也應主動回避。

3.開展規范政府性資金存放管理專項整治。出台《浙江省省級財政資金競爭性存放商業銀行定期存款業務操作規程》,修訂《浙江省省級財政資金競爭性存放管理暫行辦法》,制定市縣財政資金競爭性存放操作規程。制定《浙江省省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》,規范財政預算單位銀行結算賬戶的開立和使用。下發《關於進一步加強省屬企業資金信用管理切實防范財務風險的通知》,開展省屬企業政府性資金存放管理的專項整治。研究制定《浙江省省屬企業經營投資資產損失責任追究暫行辦法》,對資金管理不規范導致資產財務損失等問題開展出資人問責。規范金融機構從業行為。

4.加大對領導干部報告個人有關事項的抽查核實力度。組織開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作,按規定比例隨機抽查共核實省管干部84人、非省管干部1648名,重點抽查共核實552人。今后凡提任副處級以上干部,都要進行個人有關事項的核查。針對抽查核實結果反映的信息變更、注銷滯后問題,督促相關職能部門繼續完善相關信息系統,提升查詢效率。加強新提任領導干部個人有關事項公開試點工作。

5.加大對領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益案件的查處力度。對反映領導干部以權謀房、以房謀財,虛假投資、“期權”交易,通過特定關系人參股入股牟利以及領導干部配偶子女違規經商和為配偶子女經商辦企業提供便利等問題線索進行全面排查,堅決糾正利益沖突和利益輸送問題。2014年8月至12月,全省各級紀檢監察機關共立案查處此類案件26件,各級檢察機關共查辦此類案件173件。

三、關於農村基層侵害群眾利益問題整改行動的落實情況

1.深入整治村級財務管理混亂問題。組織開展全省村級財務管理專項檢查,重點檢查村級財務制度的落實情況,對查出的問題督促限期整改到位。印發《關於加強村級非生產性開支監督管理的意見》,明確村干部報酬補貼等各項費用標准和使用程序。開展農村集體經濟“萬村審計”專項行動,加強村級財務票據規范管理,全面實行農村財務管理陽光公開運行。

2.深入整治基層干部貪污侵佔問題。下發《關於加強對信訪反映農村基層侵害群眾利益突出問題處置的意見》《關於嚴肅查辦基層干部違紀違法案件的通知》等文件,認真梳理一批農村基層侵害群眾利益的問題,進行實時跟蹤督辦。重點對基層干部貪污侵佔問題線索進行一次徹底排查,集中查處一批基層干部貪污侵佔等侵害群眾利益的違紀違法案件。2014年8月至12月,全省各級紀檢監察機關共查處此類案件310件,全省各級檢察機關共查辦此類案件107件。

3.深入整治涉農涉地等方面群眾反映的突出問題。深入推進征地拆遷陽光工程建設行動和房屋陽光征收補償,落實涉農涉地信訪“法定途徑優先”原則,完善宅基地使用和退出機制,規范低丘緩坡開發行為,重新調整劃定畜禽養殖禁限養區,建立健全支農專項資金政策體系、管理體系和監督評價體系,制定出台深化農村土地制度改革試點的具體操作辦法,積極穩妥地解決杉木公益林的採伐難題,研究制定《浙江省農村生活污水處理設施水污染物排放標准》,開展小型農田水利工程產權制度改革試點。

4.規范農村集體“三資”管理。全面開展村經濟合作社股份合作制改革,推動農村集體資產產權到人(戶)、權跟人(戶)走,建立健全覆蓋全省的市、縣兩級農村產權綜合交易中心等工作平台。將《浙江省農村集體資產管理條例》列入立法計劃,研究制定《浙江省農村集體“三資”公開規定》,制定實施《關於加強村級非生產性開支監督管理的意見》和《關於加強村級財務票據規范管理的意見》。開展全省村級財務管理現狀調查和農村集體經濟審計專項行動,整治一批財務混亂村,查處一批違法違紀案件。

5.規范對基層干部權力運行的監督制約。制定《關於進一步加強鄉鎮(街道)紀檢組織履職的指導意見》,明確鄉鎮(街道)紀委(紀工委)書記不分管紀檢工作以外的其他工作,集中精力履行好監督職責。制定《關於加強村務監督維護村民利益的若干意見》,充分發揮村務監督委員會作用,對重大村務活動、村集體“三資”管理、工程建設、宅基地安排、土地征收登記和保障救助、村干部廉潔履職等開展監督。

6.深化農村基層黨風廉政示范村創建活動。對前三輪農村基層黨風廉政建設示范村進行復查考核,並在全省開展第四輪示范村創建活動,大力宣傳各地加強黨員干部勤政廉潔、村級黨組織堅強有力、村級各項事業和諧發展、村級財務管理規范的新舉措新成效,充分發揮先進典型示范帶頭作用。

四、關於形式主義痼疾頑症問題整改行動的落實情況

1.深入整治文山會海問題。認真執行中央及我省關於精簡和規范文件簡報的規定和要求,實行發文立項和前置審核制度,清理規范各類簡報資料。2014年以省委、省政府及其辦公廳名義制發的文件比上年減少19.1%,省直屬單位上報省委、省政府的簡報期數比上年減少33.3%。嚴格執行《浙江省省直機關會議活動管理規定(試行)》等文件規定,加強會議審核把關,建立會議數據庫,改革會議形式,重點整治套會現象。2014年以省委、省政府及其辦公廳名義召開的全省性會議比上年減少35.6%。省人大、省政協也都出台相關規章制度,規范辦文辦會工作。

2.深入整治考核評比達標過多過濫問題。對列入清理范圍內的122項評比達標表彰項目予以取消,省級以下臨時性表彰項目縮減42%,全部取消地級市及以下自行設置開展的評比達標表彰項目。下發《關於進一步加強評比達標表彰活動管理的通知》,建立退出(更新)機制,實行保留項目年度計劃申報和實施方案備案制度。

3.深入整治村(社區)“三多”問題。全面開展村(社區)機構牌子多、考核評比多、創建達標多等“三多”問題清理整改工作,村(社區)機構牌子僅保留3個,機構牌子取消率達98.3%﹔涉及村(社區)的考核評比、創建達標平均18項,取消率達94.1%。同時,大幅減少村(社區)級工作台賬,逐步規范各類蓋章証明事務。在此基礎上,以縣為單位,結合地方經濟社會發展實際,全面建立村(社區)工作事務清單和事務准入制度。進一步完善村(社區)黨組織領導下的基層群眾自治制度,增強基層組織活力,提升村(社區)服務效能。

4.深入整治干部下基層調研不深入、解決實際困難不夠問題。完善調查研究與推動實際工作相結合機制,把省領導牽頭主持重點調研課題、牽頭抓重要工作落實、牽頭聯系重大項目結合起來,重視做好省領導重要調研事項的回訪調研和跟蹤督查抓落實工作。堅持和完善領導干部基層聯系點制度,推動市縣鄉黨委書記全面落實任期內“三個走遍”要求,繼續深化領導干部走親連心、鄉鎮干部“走村不漏戶、戶戶見干部”、機關在職黨員到社區報到服務等三項重點工作,把下基層調研情況作為領導班子民主生活會、干部年度考核的重要內容。

五、關於機關效能和違規問題整改行動的落實情況

1.深入整治部門“中梗阻”、機關效能不高問題。深化“四張清單一張網”建設,向社會公布了省級42個部門4236項行政權力和省級43個部門543項主要職責、具體工作事項3941項,建立事中事后監管制度555個、公共服務事項405項,省級執行的行政許可事項減少到322項,省級設定的非行政許可審批事項全面取消。動態完善“浙江政務服務網”,完善權力清單運行制度體系,建立權力清單制度執行監管制度,切實做到“清單之外無職權”。加強電子綜合監察,充分發揮效能投訴平台作用,實行效能通報制度,認真查處干部慵懶散拖等問題。積極推動省直機關開展日志式管理。

2.深入整治一些干部參與“酒局”“牌局”問題。進一步落實各級黨委(黨組)整治“酒局”“牌局”問題的主體責任,對2015年元旦、春節期間加強黨風廉政建設和作風建設提出明確要求,重申“七個一律”“五個嚴禁”。把黨員干部參與“酒局”“牌局”作為正風肅紀、明察暗訪的重點,組織人員對機關內部食堂和賓館、飯店、農家樂等場所進行突擊檢查,重點對西湖景區會所進行高密度的明察暗訪,狠剎“會所中的歪風”。2014年10月以來,全省開展專項檢查227批,查處問題55起,處理人員77人,其中黨紀政紀處分38人、追究領導責任10人、下發通報29起,在媒體點名道姓曝光20次。歲末年初,全省各級正風肅紀工作小組將繼續對黨政機關內部食堂和賓館、飯店、農家樂等場所進行突擊暗訪,檢查黨員干部參與“酒局”“牌局”情況。

3.深入整治餐費、接待費違規轉移規避檢查問題。出台《浙江省黨政機關國內公務接待管理辦法》《浙江省省級機關會議費管理規定》《浙江省省級機關培訓費管理規定》,把執行財經紀律情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核,把執行中央八項規定精神和財經紀律情況作為巡視重點,把餐費、接待費等經費作為部門決算報表質量檢查重點。對全省納入預算管理的行政事業單位開展公務支出公款消費專項檢查,對全省黨政機關、事業單位、部分社會團體“小金庫”開展專項治理,對發現的問題已要求相關單位進行整改。

4.深入整治違紀違規發放津補貼、送節禮等問題。建立財務決算分類分檔檢查制度,建立省直機關、事業單位津貼補貼專項檢查制度,建立財務決算檢查常態化制度。保持正風肅紀高壓態勢,重點檢查購買、發放、收受禮金禮券禮卡等情況,檢查結果在省級主要新聞媒體公開曝光。

六、關於領導干部擔當不夠問題整改行動的落實情況

1.著力解決進取精神不足、當“太平官”問題。制定實施《關於完善能上能下機制建設過得硬打勝仗干部隊伍的若干意見》。深入開展領導干部擔當有為情況考核考察,對工作不力、有畏難情緒的干部專門進行談話提醒,對考核排名靠后的領導干部及時進行組織調整。督促推動領導干部比學趕超、奮勇爭先,堅持每季度召開一次縣(市、區)委書記工作交流視頻會。樹立正確的用人導向,大力選拔政治過硬、敢於擔當、實績明顯的領導干部。

2.著力解決不敢批評人、當老好人的問題。高標准、嚴要求開好省委常委會民主生活會,圍繞擔當精神不強等問題,嚴肅開展批評和自我批評,充分發揮示范帶動作用。省委向第一批教育實踐活動單位派出24個督導組,向第二批教育實踐活動單位派出101個督導組,從嚴從實開展督導工作,切實增強黨內政治生活的政治性原則性戰斗性。2015年將以貫徹落實中央有關文件精神為契機,完善領導班子民主生活會制度,在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育,使嚴肅認真開展批評和自我批評成為黨內政治生活新常態。

3.著力解決領導干部能上不能下問題。制定實施《浙江省調整不適宜擔任現職領導干部辦法(試行)》,對不作為、慢作為的省管干部進行警示誡勉,對不勝任、影響工作大局的堅決予以調整。2013年以來,全省市縣兩級共調整不適宜擔任現職領導干部1025人,其中降、免職420人﹔對日常管理中發現問題苗頭的1423名領導干部進行誡勉談話或通報批評。

4.努力營造敢擔當有作為的濃厚氛圍。部署開展以“打造敢擔當有作為干部隊伍”為主題的系列宣傳報道,推出縣委書記系列訪談,開展“敢擔當有作為”系列人物故事報道,樹立一批勇於改革創新、善於克難攻堅的先進典型。加大對整治慵懶散的報道力度,曝光一批不擔當和不作為、慢作為、亂作為的反面典型。堅持問題導向,辦好浙江衛視“今日聚焦”專欄,查找工作不足,督促問題整改。

七、關於部分地區黨員參教信教問題整改行動的落實情況

1.著力解決少數黨員理想信念不堅定問題。在全省農村黨員中組織開展“堅定理想信念、樹立馬克思主義宗教觀”主題教育,在領導干部講黨課和黨員開展“微黨課”活動中增加馬克思主義宗教觀、無神論等主題。將馬克思主義宗教觀納入各級黨校、行政學院的教育課程,在“時代先鋒網”等平台開設“馬克思主義宗教觀主題教育網絡課堂”。繼續在黨員中開展簽訂不信教書面承諾活動,引導廣大黨員亮明態度、堅定信念。

2.著力做好部分地區參教信教黨員教育轉化處置工作。將做好參教信教黨員處置工作列為黨員隊伍建設、基層組織建設的重點工作,進一步推動長期抓、常態抓。對黨員參教信教及處置情況開展梳理排查,區別不同情況進行教育轉化、限期改正等工作。

3.著力解決少數單位黨員發展把關不嚴、黨員“出口”不暢問題。試點開展無“三不”(無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨分配工作)黨員和無超生黨員等創建活動。各級黨組織把政治標准放在發展黨員工作首位,將馬克思主義宗教觀等作為入黨積極分子、發展對象培訓教育的必修課。完善落實發展黨員預審制,做到入黨申請先看信仰,對存在參教信教行為的入黨積極分子或發展對象實行一票否決。

4.著力解決黨內關愛機制不健全問題。有效整合、用好黨內關愛基金(資金),及時將黨組織的關懷傳遞給每位需要幫助的黨員。深化基層服務型黨組織建設,繼續推行“走村不漏戶、戶戶見干部”“聯系不漏戶、黨群心貼心”“點亮微心願·共筑中國夢”等三項聯系服務群眾工作,推動基層干部為黨員群眾辦實事辦好事。組織開展新黨員集體宣誓、推廣黨員過“政治生日”、向入黨50周年老黨員發放榮譽証等,增強黨員的歸屬感和榮譽感。加大投入,推進基層黨群服務中心建設。

八、關於干部工作不夠規范、不夠科學問題整改行動的落實情況

1.深入整治執行任期制不夠嚴格問題。對2011年市縣鄉黨政領導班子換屆以來任職不滿三年調整人數進行統計分析,深入分析調整原因。嚴格執行《黨政領導干部職務任期暫行規定》,明確市縣鄉黨政領導班子成員在同一個崗位上應當任滿一屆,無特殊原因未任滿一屆不得調動,形成常態,不搞特殊。

2.深入整治違規破格提拔問題。對群眾反映、信訪舉報和巡視檢查發現的部分地方和單位違規破格、突擊提拔等問題進行全面梳理、立項督辦。對重點督辦件,成立專門調查組進行調查核實,對相關責任人提出初步處理意見。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,對破格提拔堅持從嚴掌握,切實把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關。

3.深入整治干部檔案不規范、涉嫌造假問題。跟蹤督辦干部檔案重要信息存疑等問題,督促有關單位黨委(黨組)按照規定時限和要求,認真落實整改措施。分三個批次集中開展全省干部人事檔案專項審核,深入整治干部檔案不規范、涉嫌造假問題。嚴格執行任前干部檔案審核制度,對擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊轉業干部和新進干部隊伍的檔案進行嚴格審核,切實做到凡提必審、凡轉必審、凡進必審。對存在檔案造假問題的,堅決不予使用。

4.深入整治公務員違規調任、“混崗”問題。對近三年全省公務員調任情況和機關事業單位工作人員“混崗”情況進行全面排查,根據實際情況分類採取分流、清理、補辦手續、逐步消化等整改措施。堅決整治公務員違規在事業單位兼職或領取報酬的行為。認真執行公務員調任規定,嚴格標准、條件和程序。

5.深入整治超職數配備干部、超規格提高干部職級待遇問題。繼續採取有力措施狠抓消化整改,確保2016年9月前全部消化到位。省政府副秘書長已減少8名,市政府副秘書長(辦公室副主任)減少87名,縣(市、區)政府辦公室副主任減少207名。嚴格清理規范部分事業單位配備非領導職務。堅持干部選拔任用“一報告兩評議”、“一把手”用人行為離任檢查等做法,對存在違規問題的,及時予以糾正,並嚴肅追究責任。

6.深入整治領導干部違規在企業、社團兼職(任職)問題。組織開展“回頭看”,2014年11月以來已對42人次領導干部在上市公司擔任獨立董事問題進行了清理,對154名在職或退休干部兼職(任職)問題進行了清理規范,對56名由於企業籌建、轉制等特殊原因一時難以清理的,都明確了清理時限。嚴格落實黨政領導干部不得到企業兼職(任職)的規定,到社團兼職日常審批嚴格落實“五不准”要求。

7.著力解決不同領域之間干部交流不夠問題。有計劃地從省直單位選派領導干部到設區市、縣(市、區)黨政領導班子任職,繼續選派省直機關處級干部到縣(市、區)挂職,適當增加高校、企業中層干部到縣(市、區)挂職名額,加大從設區市選調基層工作經驗豐富的領導干部到省直單位任職的力度,做好省市機關從縣鄉機關公開遴選優秀年輕公務員工作。有計劃地推進縣(市、區)和鄉鎮(街道)黨政正職跨區域交流,推進省直機關廳級干部跨部門交流,推動高校、企業與黨政機關之間干部交流常態化。

8.著力解決年輕干部培養力度不夠問題。建立健全優秀年輕干部培養選拔機制,用好兩個“千人名單”(1000名左右省管后備干部和1000名左右優秀年輕干部),落實教育培訓、實踐鍛煉、選拔任用等具體措施。加強團干部隊伍建設,選優配強各級團委領導班子,擇優遴選500名左右鄉鎮(街道)團委書記培養人選。改進選調生工作,開展選調生村官選拔,2015年面向省內外優秀應屆畢業生招錄200名選調生村官。繼續開展面向一流大學引進優秀畢業生工作,支持各地選聘優秀畢業生到鄉鎮基層事業單位任職。

九、關於省直單位資產管理問題整改行動的落實情況

1.開展省直行政事業單位房產專項清查。組織開展省直行政事業單位房產專項調查,初步摸清房屋和土地基本情況。2015年3月底前將全面完成對省直機關及所屬事業單位調查摸底全覆蓋,為實行統一管理奠定基礎。

2.實行經營性資產統一管理。印發《省級機關事業單位經營用房統一管理工作實施意見》,對省直行政事業單位經營性房產與原佔有單位實行脫鉤,整合房屋、土地等經營性資產。組織對省直單位所屬培訓中心、招待所、賓館、飯店等經營實體進行清理整頓,全面推進政企分開、政資分開,組建集團公司進行資源整合、集中經營。

3.實行非經營性資產歸口統管。印發《省級機關事業單位辦公用房統一管理工作實施意見》,明確統一管理范圍,最終實現統一權屬登記、統一調配管理、統一維修改造、統一規范使用、統一規劃建設等“五個統一”。在統一權屬登記的基礎上,加快建設省直機關房地產信息化管理平台,逐步建立健全辦公用房統一調配使用、統一維修改造等管理制度,爭取2015年年底前基本完成辦公用房歸口統管工作。

十、關於中介組織管理問題整改行動的落實情況

1.加快推進中介服務市場化運作。印發《關於扎實推進從事行政審批中介服務省屬事業單位機構改革工作實施意見》,明確5家省屬經營類事業單位轉企改制,20家省屬公益類事業單位剝離中介服務職能,對需脫鉤的部門或行業下屬中介服務企業作進一步清理摸排。採取與政府購買服務緊密銜接的事業單位財政經費供給方式、人員編制核定方式,倒逼事業單位改革。印發《浙江省政府向社會力量購買服務指導目錄(2015年度)》,編制《全省性社會組織承接政府轉移職能和購買服務推薦性目錄》,大力培育社會組織,推動中介服務市場健康發展。

2.加強中介服務市場監管。印發《關於進一步加強行政審批中介服務管理的意見》,建立相對集中的“中介超市”和網上中介市場。目前,全省以設區市和各縣(市、區)為單位,實體平台和網上平台分別為57家和60家,進駐的中介機構累計分別為932家和6175家,均比上年同期增加一倍多。建立實體平台和網上市場的地區也相繼制定出台了加強中介集中服務和集中監管制度。

3.規范行政審批中介服務行為。按照“減項目、壓時間、降收費”要求,初步制訂共計21個單位94項審批事項設置的111項前置中介服務項目目錄,其中經營服務性項目89項、行政事業性項目22項。組織對我省政府定價、指導價行政審批前置服務收費目錄進行了初步清理。結合“中介超市”和網上中介市場,超過60%的市縣相繼建立了中介機構管理辦法、評價辦法、中介服務網上承諾制、投訴制度等措施。

4.提高中介服務效率。印發《關於推廣柯橋試點經驗加快建立企業投資項目高效審批服務機制的指導意見》,將中介服務納入企業投資項目審批全流程管理,明確中介服務項目文件審查時間控制在2個月左右。建立相對集中市場和網上市場的市縣,通過採取企業現場打分、審批服務中心考核評估、行業主管部門約談、行業自律等,初步形成審批中介機構集中服務、統一管理、信用獎勵、清退淘汰的新機制。

堅持把強化黨委主體責任、紀委監督責任“兩個責任”貫穿於整改行動始終,切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

印發《關於進一步強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的若干意見》,作出一系列剛性的制度安排,逐級傳導壓力,確保全省上下直至鄉鎮基層落實“兩個責任”的工作不鬆勁、執行力不減。改進黨風廉政建設責任制檢查考核辦法,突出對黨委(黨組)履行主體責任、主要負責人履行第一責任人職責和領導班子成員履行“一崗雙責”情況的檢查考核。近期省委、省政府領導帶隊對重點地區和部門開展黨風廉政建設責任制檢查,把監督檢查黨委履行主體責任的情況作為工作的重點。

下一步,浙江省委將以繼續抓好巡視整改工作為契機,扎實推動各級各部門強化黨要管黨、從嚴治黨意識和責任,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,構建良好的政治生態,進一步形成風清氣正的選人用人環境,努力打造“獅子型”干部隊伍,始終保持正風肅紀高壓態勢,促進作風建設新常態落地生根,不斷取得黨的建設和各項事業發展的新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0571—12388﹔郵政信箱:杭州市省行政中心9號樓省紀委信訪室,郵編310025(信封上請注明“對浙江省委關於巡視整改情況的意見建議”)﹔電子郵箱:xfjb@zjsjw.gov.cn。

中共浙江省委

2015年1月30日

(責編:劉衛東、甘霖)

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