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“15條禁令”為檢察官職業道德立下規矩

2015年01月28日09:29    來源:南方日報     手機看新聞

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最高人民檢察院日前審議通過《最高人民檢察院機關嚴肅紀律作風的規定》,明確提出嚴肅紀律作風“15條禁令”,在重申相關紀律作風要求的基礎上提出禁止性要求。比如,嚴禁違反規定過問、干預其他檢察官、其他人民檢察院或者其他司法機關正在辦理的案件,為案件當事人說情﹔嚴禁私自會見案件當事人或其辯護人、代理人、申訴人、親友及特定利害關系人﹔嚴禁違反規定向案件當事人推薦特定的律師作為本人辦理案件的訴訟代理人、辯護人,或者要求、暗示當事人更換律師,等等。

這是繼去年初最高檢發布“八小時外行為禁令”之后,再次對檢察人員提出禁止性要求。前一個是為了加強對檢察隊伍業余生活的監管,切實做到慎權、慎獨、慎友,以維護司法機關的形象與法治的權威性,而此次這一個則對檢察人員職業操守提出了更高的要求,在工作中強化紀律剛性約束,堅守職業道德,以維護檢察權的獨立行使與公平正義的司法價值。檢察機關承擔著法律監督和反腐敗的重要職責,社會公眾對檢察人員職業道德的要求,超出一般的道德標准。要求檢察人員把法治精神作為主心骨,在思想上信仰法治,在行動上堅守法治,在執法司法活動中隻服從事實,隻服從法律,秉公執法,是最高檢出台“15條禁令”的宗旨。

我國檢察官不是單純的追訴者,而是負有客觀義務的“特殊的司法官”。根據我國憲法和法律的規定,檢察官在執法活動中必須走出單純的部門利益,不但要收集控訴証據,還要收集証明犯罪嫌疑人無罪或罪輕的証據。司法的特性要求檢察官獨立於案件的利害關系之外,獨立於利益紛爭的主體之外。“15條禁令”明確要求檢察官不受人情和權力的干擾,獨立辦案,“堅持程序公正與實體公正並重”,追求實體公正和程序公正的高度統一。從某種程度上說,檢察官能否客觀公正地提起公訴是整個案件能否做到以事實為根據,以法律為准繩,不枉不縱的關鍵。從這個意義上說,檢察官職業道德建設所追求的價值和目標都是保証檢察權的依法獨立行使。

因為法律是面向社會的,要求檢察官具有社會責任感,並使社會責任感與職業責任感相融合,這是檢察官職業行為與活動的道德支撐點。監督者必須自身硬,檢察官要履行好法律守護神的職責,就必須成為道德的典范。當前,檢察機關、檢察官的工作需求也面臨著不少新的變化:一是法律監督在法治建設中的地位和作用越來越凸顯﹔二是人民群眾對履行法律監督職責、保障公正司法的呼聲越來越強烈﹔三是檢察機關履行法律監督職能的環境越來越復雜。所有這一切不僅考量著檢察官的能力和智慧、考量著檢察機關的司法公信力,而且也是對檢察官職業道德的檢驗。職業道德水准的高低,直接影響著檢察機關執法質量和效果,直接決定著法律監督工作的成效。

職業道德是一種自律的規范,應當立足於檢察官內心的自我約束,而不是“他律”的監督和強制,但制度應當為嚴守職業道德的檢察官們提供良好的外部環境。一方面要制定檢察官職業道德考核辦法,將檢察官職業道德納入崗位目標考評體系,建立健全檢察人員職業道德考核和獎懲機制﹔另一方面,要讓願意自律清廉的檢察官相信自己的選擇是正確的。加強司法體制改革,優化司法權力配置,理順各種關系,保障檢察官責權統一、角色清晰,給那些廉潔奉公、埋頭苦干、鑽研業務的檢察官提供各方面實實在在的激勵和肯定。有制度保障的職業道德建設,才能為司法建設提供源源不斷的動力。

(責編:林龍勇、甘霖)

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