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廣東力爭2018年新增勞動力八成以上接受過中等以上職業教育

2015年01月28日09:03    來源:南方日報     手機看新聞

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  我省職業教育發展迎來新契機。27日,全省職業教育工作電視電話會議在廣州召開,省委書記胡春華對全省職業教育工作作出重要批示,省委副書記、省長朱小丹出席並講話。會后公布了《關於創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》圍繞管理制度改革、現代職教結構優化、現代職教標准建立、產教融合、考試招生制度改革、國際交流與合作等6個方面提出了20項試點任務。

  當中,一連串突破體制機制的重磅新舉引人矚目:社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等的法律地位,並依法享受教育、財稅、土地、金融等方面的優惠政策﹔建立中職—專科高職—應用本科銜接互通的標准框架體系及專業課程教學標准﹔實行中等職業學校學生注冊入學制度……

  省教育廳解讀,《意見》與黨中央、國務院對新形勢下推進職業教育改革發展的部署高度一致,是省委、省政府領導下的集體智慧結晶。《意見》立足民生,著眼產業轉型升級和人力資源開發實際需要,著眼發展現代職業教育的重點領域與關鍵環節。通過加快試點、深化改革,實現大規模培養高素質技術技能人才,支撐廣東產業轉型升級的戰略目標。

  六大突破口

  1.深化職教管理制度改革

  新招:中職教育“五統一”管理體制改革

  管理體制改革這塊“硬骨頭”啃不下,現代職業教育發展的手腳就放不開。

  《意見》指出,要加快轉變政府管理職能,減少部門職責交叉和分散。推進職業院校“管、辦、評”分離,尤其要深化中等職業教育“五統一”管理體制改革(即統一發展規劃、招生平台、經費投入、資源配置、人才培養評價標准)。

  與此同時,推進職業教育現代學校制度建設。擴大職業院校在教育教學、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權,依法制定體現現代職業教育要求及學校辦學特色的章程和制度。

  我省還將支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦或參與舉辦職業院校,並依法享受教育、財稅、土地、金融等方面的優惠政策。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。鼓勵發展股份制、混合所有制職業院校。

  2.推進現代職教結構優化

  新招:鼓勵高職與技術型高校聯合培養專業學位研究生

  根據《意見》,我省將引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型發展,鼓勵獨立學院轉設為應用技術類型高等學校。鼓勵本科高等學校、示范性高等職業院校通過合作辦學、聯合培養等方式,培養高層次應用技術人才。

  值得關注的是,我省將推進專業學位研究生分類培養模式改革,鼓勵有條件的高等職業院校與有專業學位授予權的高等學校或應用技術類型高等學校聯合培養專業學位研究生。這意味著,高職院校學生或將能享受到普通高校的優質教育資源,甚至有機會成為由普通高校聯合培養的研究生。

  此外,廣東的職業教育將面向企業和社區辦學,構建與產業梯度發展相適應的從初級到高端的開放立交人才培養培訓通道。以“學分銀行”為載體,探索高等職業院校、普通高校、成人高校之間學分轉換,建立學分積累與轉換制度,推進學習成果互認。

  3.建立現代職教系列標准

  新招:建立中高職和應用本科銜接標准框架體系

  《意見》提出,要健全專業隨產業發展動態調整的機制,對接現代服務業、先進制造業、現代農業、戰略性新興產業和現代健康產業,緊扣其職業標准、崗位需求及技術進步需要,建立中職—專科高職—應用本科銜接互通的標准框架體系及專業課程教學標准,開發相關的示范課程及教學資源庫,研制現代職業教育體系規劃教材。

  建立現代職業教育質量評價標准體系。以學習者的學習成效評價為導向,建立職業教育資歷架構和質量評價標准。建立健全學生、教師、行業、企業及用人單位等多方參與的多元質量評價機制,定期開展職業院校人才培養和教學評估。實行職業教育年度質量報告制度。

  4.提升產教融合人才培養質量

  新招:職校教師參與企業技術研發可作價入股

  《意見》明確,支持各地統籌行業產業和教育資源,組建區域職業教育集團,創建產教融合發展示范區。鼓勵高等職業院校、行業龍頭企業牽頭組建實體性職業教育集團,推行引校進廠、引廠入校、前店后校等校企一體化合作形式。積極開展現代學徒制試點。

  辦好現代職業教育,必先打造一支過硬的師資隊伍。《意見》提出,完善職業院校聘請能工巧匠專兼職教師政策,支持學校採取創新舉措吸引行業企業高技能人才、管理專才到職業院校從教。由此,企業的能工巧匠今后進入職校任教或有“綠色通道”。

  值得一提的是,我省還將引導職業院校教師參與企業技術研發、產品設計,支持依法依規獲取合理回報或在企業作價入股。

  5.招考制度改革

  新招:實行中等職業學校學生注冊入學制度

  據了解,目前我省學生報考中等職業學校有三個途徑:一是參加中考的應屆初中畢業生按照填報的志願在全省統一的招生平台上錄取﹔二是考生持中考成績單直接到中職學校報名﹔而未參加中考的應、往屆初中畢業生、進城務工人員等,則憑本人身份証(戶口簿)、畢業証及其復印件直接到中職學校報名。

  上述的統一招生錄取方式或將被打破。根據《意見》,我省將實行中等職業學校學生注冊入學制度。將初中學業水平考試和綜合素質評價作為中等職業學校招生錄取的重要依據。中等職業學校在春秋兩季招生,學生根據自身學業水平、興趣愛好及發展意願報讀中等職業學校,實行注冊入學。

  另一方面,加快推進高等職業院校分類招考或注冊入學,建立健全文化素質檢測和職業技能考察相結合的高等職業院校招生錄取制度,完善技能拔尖人才免試入學招生辦法。

  探索建立應用技術類型本科高等學校面向專科高等職業院校、中等職業學校的學生選拔機制,專科高等職業院校招生增量主要用於招收中等職業學校畢業生及同等學力社會人員。建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生考試招生制度。

  6.職業教育國際交流合作

  新招:籌辦一所高水平的中外合作職業技術大學

  《意見》進一步提出,要搭建職業教育雙邊和多邊對話交流合作平台,重點推進與美國、英國、德國、瑞士、澳大利亞等職業教育先進國家的交流合作,實施一批中外職業院校合作辦學示范項目。全面加強與港澳台地區的職業教育交流合作,探索建立粵港澳台職業教育聯盟,共享兩岸三地優質職業教育資源,共建一批高水平合作項目。

  廣東將借鑒職業教育發達國家和地區的先進理念和成功經驗,引進國際先進、成熟適用的職業資格認証體系、專業課程標准、教材體系和其他優質教育資源﹔支持職業院校與國外院校開展合作辦學,籌辦一所高水平的中外合作職業技術大學,鼓勵引進境外優質職業教育資源。

  ■縱深

  高職院校與本科高校

  生均撥款標准聯動調整

  隨著經濟結構調整和產業轉型升級,如何把“人口紅利”變為“人才紅利”,促進經濟提質增效,考驗著政府的智慧。

  近年,從國家到地方都在職業教育的發展上摁下加速鍵。在廣東,省委、省政府努力打造南方職業教育高地,相繼出台了《關於統籌推進職業技術教育改革發展的決定》《廣東省職業技術教育改革發展規劃綱要(2011-2020年)》《關於加強職業培訓促進就業的實施意見》等系列政策文件,推動著職業教育改革發展走在全國前列。

  從規模看,目前廣東職業教育(含技工教育)在校生規模達285萬多人,約佔全國的1/10。其中,技工教育在校生人數約佔全國的1/5。中等職業教育招生規模、在校生規模及每萬名戶籍人口中等職業教育在校生人數連續5年保持全國第一。

  而從結構層次看,廣東已初步構建起中等職業教育、專科高等職業教育、應用型本科教育、專業學位研究生教育縱向銜接的技術技能人才培養體系。統計顯示,我省職業教育綜合發展實力全國領先。

  2013年8月召開的省部教育體制綜合改革聯席會議更商定,在廣東創建現代職業教育綜合改革試點省。

  然而,我省職業教育仍存在結構有待優化、質量有待提高、辦學有待改善、產教融合不深、體制機制不活、國際化水平不高等諸多問題。

  作為試點省,廣東如何突破發展瓶頸,在全國現代職業教育綜合改革大潮中引領創新?27日的全省職教工作會議上點出了構建職業教育“廣東模式”的全局思路。

  “創建現代職業教育綜合改革試點省,最重要的是准確把握現代職業教育的內涵,進一步明確發展定位,更加突出職業教育的戰略地位。”會議指出,要把職業教育作為我省提升國際競爭力和經濟社會可持續發展能力的重要基礎,致力於服務經濟、民生、社會“三個目標”。

  循著這三大目標,《意見》不僅找准了上述6個突破口,更探索出系列保障措施:支持在符合條件的職業院校設立職業技能鑒定所(站),完善職業院校合格畢業生取得相應資格証書的辦法﹔鼓勵和指導企業根據學生接受職業教育及獲得職業資格証書情況,制定用工標准和薪酬標准﹔引導企業建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度……

  值得關注的是,廣東將依法制定和落實職業院校生均定額撥款制度,建立高等職業院校與本科高等學校生均定額撥款標准聯動調整機制。這意味著,以往高職院校生均定額撥款標准增速跟不上本科高校的狀況有望扭轉。(畢嘉琪)

(責編:馮芸清、甘霖)

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