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“代表委員有話說”系列專訪

楊中藝:再生資源產業有望成廣東支柱產業 政府應加強監管

劉衛東 林龍勇

2015年01月27日15:44    來源:人民網     手機看新聞

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編者按:2015年廣東兩會召開在即,各方高度關注兩會盛況,人民網作為國家重點新聞網站的排頭兵,長期關注地方兩會,今年將特別推出《代表委員有話說》視頻訪談節目,擬就依法治國、醫療改革、“一帶一路”、經濟新常態、環境保護等當前熱點對代表委員們進行視頻專訪,聚焦他們行使法律賦予的神聖權利,以及積極參政議政、建言獻策的風採。

近日,廣東省政協委員、科學技術界別發言人、中山大學教授楊中藝接受了人民網《代表委員有話說》欄目組的專訪。楊中藝表示,自己今年重點關注“再生資源產業”和“城市交通慢行系統”兩大方面的問題,前者的關鍵在於立法,后者則亟需科學決策。

再生資源產業管理得好 可成為廣東省支柱產業

相比“再生資源產業”這個有些拗口的名字,“城市礦產”這個說法似乎更流行一些。把垃圾資源化,被人稱為開發“城市礦產”,變垃圾為財富。廣東的清遠、佛山先后有企業進入國家城市礦產示范基地名單,廣州近幾年在全市范圍內力推的資源熱力電廠(垃圾焚燒廠)也是將垃圾資源化的一種形式。

楊中藝相當看好這一產業在廣東的發展前景,“這個產業在廣東省已經領先全國,如果政府再加把勁,有更好的發展的話,成為廣東省的支柱產業也不為過。”根據他和團隊的調研結果,僅在2008年,再生資源產業的產值已佔到廣東省GDP的6%。

不過目前這一產業面臨的問題同樣值得擔憂。去年以來,不斷有消息傳出,佛山城市礦產示范基地遭遇重重阻力,有些“難以為繼”。在楊中藝看來,問題主要集中在缺乏有效監管、行業門檻過低之上。

“解決監管難的問題,最根本的途徑就是立法。相比於鄰國日本針對再生資源管理的10多個專項法規,我們國家在這方面的數字還為零。”楊中藝認為,這正是汕頭貴嶼鎮、清遠龍塘石角鎮等“惡名遠揚”的垃圾集散地能夠出現的根本原因。

楊中藝建言,“在立法尚未鞏固完善之前,我還是希望政府能通過行政許可來管一管。這個領域目前沒有多少許可,汽車、家電、電子廢物回收是有,但其它沒有,門檻太低,而且分散。怎樣能保証可回收的再生資源,能夠進到符合規范的企業中去,我覺得這是政府應該考慮的問題。”

廣東省政協委員、中山大學教授楊中藝接受人民網視頻專訪。林龍勇 攝

建設交通慢行系統 科學決策很重要

去年底,廣州本埠媒體紛紛報道,官方擬重建亞運時試行過的交通慢行系統,並對珠江新城、金沙洲的試點情況進行了盤點,可惜公共自行車公司持續虧損的現狀引人擔憂。本應是緩解“大城市病”的一劑良藥,為何自己卻面臨艱難?

在楊中藝看來,重點還在於“路權分配”,他直言:“就廣州目前的城市道路資源來講,如果不好好研究路權分配的問題,建設交通慢行系統就無從談起。”

所謂“路權”,即交通參與者的權利,是交通參與者根據交通法則的規定,一定空間和時間內在道路上進行道路交通活動的權利。路權公平分配,簡言之就是鼓勵自行車或電動自行車上路,同時可能要犧牲開車一族的部分利益。

楊中藝表示,目前廣州的路權分配現狀明顯不合理,“我們一直在提倡綠色出行,但是電動自行車本身就是綠色出行的工具,現在卻面臨很大阻力,官方還要通過制度性的法律手段去限制它的使用。”

據了解,楊中藝所說的“制度性法律手段”,指的是廣州市10月初制定的《廣州市非機動車和摩托車管理條例》(草案),擬對電動自行車等所謂“五類車”採取“禁售、禁油、禁行、禁停、禁坐”等“五禁”措施,其中對電動自行車採取“一刀切”禁止的措施,引發了極大爭議。

“科學決策很重要,該分開還是要分開,不能把電動自行車和電動化摩托車混在一起。” 楊中藝堅持認為,公共租賃自行車是無法真正建設成什麼慢行系統,可能會熱鬧一點,但未必能解決市民的實際需求。“廣州不是蘇州。”

新環保法效果值得期待 環境教育法應早點提上日程

從今年1月1日起,《環保法修訂案》正式開始施行。新環保法有諸多亮點,如“劃定生態保護紅線”、“按日計罰無上限”等,其中正因為新法對違規企業的經濟處罰不設上限並“按日計罰”,而被網友戲稱為“史上最嚴環保法”,網上更有了“罰到傾家蕩產”的聲音。

楊中藝在接受採訪時表示,上不封頂的處罰方式使新環保法的威懾力大大增加,讓排污主體有心理預期,“罰到傾家蕩產”也不是沒有可能,違法成本高了自然就會有人收斂,其積極效果值得期待。

不過,相比已經開始發揮作用的《環保法修訂案》,楊中藝認為還未成形的環境教育法也應加快步伐。據了解,目前全國人大尚未將環境教育法列入立法計劃,而在美國、日本,環境教育法已經非常成熟,並發揮了不小的作用。

“環境教育法不僅可以提高大家的意識,對政府也有很大幫助,比如它可以降低行政成本。不管開展什麼項目,如果你面對的是一群環保意識很高的人,那就好做,包括垃圾分類。”楊中藝表示。

落到廣東本地上來,楊中藝認為,雖然目前國家層面還沒有就環境教育展開立法,但地方政府可以先行先試,“寧夏已經有了地區的環境教育條例,廣東省完全可以考慮一下環境教育的立法工作,真的需要提高意識。”

 

(責編:林龍勇、甘霖)

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