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解讀廣東黨廉建設和反腐工作2015路線圖

2015年01月23日08:50    來源:南方日報     手機看新聞

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  十一屆省紀委四次全會21日閉幕,全會決議明確,2015年,廣東省各級紀檢監察機關將認真貫徹落實十八屆中央紀委五次全會精神和省委十一屆四次全會的決策部署,全面落實從嚴治黨、依規管黨要求,嚴明政治紀律和政治規矩,加強紀律建設,落實“兩個責任”,強化監督執紀問責,力爭在作風建設方面取得新成效、在懲治腐敗方面實現新進展、在紀律檢查體制改革方面邁出新步伐、在標本兼治方面拓展新途徑、在攻堅克難方面尋求新突破,堅定不移地把廣東黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

  筆者從十一屆省紀委四次全會獲悉,2015年廣東黨風廉政建設和反腐敗工作路線圖已經制定,並重點從七個方面作出了部署和安排。

  紀律建設

  堅持做到“五個決不允許”

  據悉,2015年,全省紀檢監察機關將加強對中央關於全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治國和省委各項決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保令行禁止、政令暢通。要求廣大黨員領導干部必須帶頭嚴守政治規矩,以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅持做到“五個決不允許”,即必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套﹔必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力﹔必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素﹔必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動﹔必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。努力把紀律建設作為治本之策,擺在更加重要地位,深入開展紀律監督和教育,營造守紀律、講規矩的氛圍。

  體制改革

  巡查巡視專項巡視齊頭並進

  2014年,根據中央紀委的部署,廣東省、市、縣三級紀檢監察機關試點推行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況的制度,重點解決下級黨委“不讓辦案、不想辦案”和下級紀委“不敢辦案、不會辦案、不規范辦案”以及“瞞案不報、壓案不查、大案辦小、久拖不決”等問題。省紀委對各市上報的線索提出“更改處置方式”的指導意見共23條,有效防止了一些重要線索處置失當。改革成效顯著。

  而本次省紀委全會明確,將制定和實施廣東全面深化紀律檢查體制改革方案。2015年全面實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度,建立健全責任追究制度,對瞞案不報、壓案不查的要嚴肅追究責任。同時,研究制定地級以上市、省屬國有企業紀委書記、副書記提名考察辦法,規范工作流程,健全推薦交流機制。進一步加強和改進行政監察工作。

  2015年,廣東還將深化派駐機構統一管理改革。制定省直部門派駐改革實施方案,按照單獨派駐和歸口派駐相結合的方式,逐步推進派駐機構全覆蓋。制定派駐機構職責清單,規范派駐機構履職行為。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談等制度,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。探索建立派駐機構劃片區協作辦案機制。

  進一步加強和改進巡視工作。完善巡視領導體制和工作機制,加快巡視節奏,增加巡視批次,堅持常規巡視與專項巡視相結合,實現巡視全覆蓋。對已巡視過的地方或部門殺個“回馬槍”,確保整改落實到位。繼續在省屬衛生、國企和教育等系統推行巡查制度,與常規巡視、專項巡視同謀劃、同部署、同推進,形成“三駕馬車”齊頭並進的巡視監督新格局。

  主體責任

  推行向省委書面述廉制度

  黨風廉政建設的主體責任,是黨章規定的政治責任。要求全省各級黨委(黨組)切實擔負起這份沉甸甸的責任,主要負責人要對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,使主體責任落地生根。

  2015年,省紀委要求全面貫徹廣東關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見,推行地級以上市和省直部門黨政主要領導向省委書面述廉制度,繼續在省市縣三級紀委全會全面開展述責述廉述德活動。

  推動黨委政府加強對國有企業黨風廉政建設的領導,完善國有企業監管制度,強化對國有企業權力運行的監督和制約,要求全省國有企業紀委要切實履行監督責任,堅持有案必查、有貪必肅,確保國有資產保值增值。

  糾正“四風”

  問責頂風違紀者所在黨委

  省紀委強調,2015年將緊緊扭住作風建設不放鬆,在堅持中深化、在深化中堅持。繼續重點整治收送“紅包”禮金,公款吃喝、旅游、送禮,違規打高爾夫球以及亂作為、慢作為、不作為等問題,加強對中央和省委關於厲行節約、公車配備、公務接待和職務消費等規定執行情況的監督檢查。配合有關部門對非專業出身的各級領導干部在各類書畫、藝術等協會兼任的領導職務進行清理。

  把違反八項規定精神的行為列入黨的紀律審查重點,作為紀律處分的重要內容,對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。加大查處和曝光力度,讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,拓寬作風問題監督渠道,創新政風行風監督方式,推動建立健全作風建設長效機制。

  高壓懲腐

  加大基層問題查處力度

  2015年,廣東將保持懲治腐敗高壓態勢。充分發揮反腐敗協調小組作用,完善查辦違紀案件組織協調機制。省紀委要求,各級紀委要加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導,健全重大案件督辦機制,發揮全省紀檢監察機關查辦腐敗案件指揮協調中心作用,形成全省辦案“一盤棋”的工作格局。健全防逃追逃機制,提高查辦涉外案件和境外追逃追贓能力。

  省紀委還專門列出了紀律審查的重點。堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為﹔重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓,侵吞國有資產,買官賣官、官商勾結、“裸官”貪腐、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件﹔對轉移贓款贓物、銷毀証據,搞攻守同盟、對抗組織審查的納入依法依紀懲處的重要內容。廣東將繼續堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,在查處大案要案的同時,加大對基層故意刁難、吃拿卡要,虛報冒領、優親厚友,貪污侵佔、私分濫發,私辦企業、大肆圈錢,同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣等問題的查處力度。

  廣東將致力於提高監督審查的質量和效率。進一步提升全省的案件核查率,切實做到全省實名舉報100%核查,力爭實現縣鎮兩級紀檢監察機關受理的檢舉控告類信訪舉報100%核查,確保全省年結案率達到90%以上。進一步加強案件審理工作,嚴格區分為公與為私、工作失誤與違紀違法的政策界限,努力營造鼓勵干事、支持改革、寬容失誤、遏制腐敗的良好政治社會環境。

  制度建設

  把以案治本作為最重要抓手

  推動各級黨委全面加強制度建設。各級紀檢監察機關要把以案治本作為預防腐敗最重要的抓手,推動懲治成果向治本成果轉化。堅持問題導向,健全反腐倡廉法規制度,制定規范領導干部配偶子女經商辦企業、領導干部親屬擔任公職和社會組織職務以及加強對領導干部“八小時”以外監督等制度,繼續研究預防腐敗地方立法工作,指導廣州、深圳制定實施廉潔城市建設條例。完善預防腐敗信息系統,繼續推進廉政風險防控工作全覆蓋。推動落實政府權責清單制度、全省五級綜合政務服務體系和農村集體“三資”管理服務平台建設。支持有關部門逐步開展領導干部經濟責任異地審計。督促與會同有關部門加強對行政審批制度改革和財政專項資金管理使用的監督,繼續推進重大工程建設廉潔風險同步預防,研究制定社會組織防治腐敗的工作意見。

  隊伍建設

  清理門戶違紀必究

  對於紀檢監察干部隊伍的建設,省紀委明確,將開展“三嚴三實”專題教育活動,深刻汲取紀檢干部隊伍內部違紀違法案件的教訓。舉辦省市縣三級紀委書記轉職能、轉方式、轉作風專題培訓班,鞏固和深化“三轉”成果,切實聚焦主業,強化監督執紀問責。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的“好干部”標准,加強隊伍自身建設。鞏固深化鎮街紀委“規范化建設年”活動成果,制定加強各類功能區紀檢組織建設的指導意見。

  進一步強化內部監督制約,深入推進機關“五位一體”廉政風險防控體系建設,發揮內部監督機構和紀檢監察機關內務監督委員會作用,著力規范信訪舉報處置權、案件檢查權、巡視監督權、定性量紀權、執法糾風權、干部任用權和資金資產管理權等“七種權力”,堅決防止跑風漏氣、以案謀私,堅決杜絕關系案、人情案、金錢案。對紀檢監察干部違紀違法行為堅決實行“零容忍”,做到有信必查、違紀必究,清理好門戶,切實防止“燈下黑”,用鐵的紀律打造忠誠、干淨、擔當的紀檢監察干部隊伍。(趙楊)

(責編:馮芸清、甘霖)

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