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汕頭南澳大橋收費公開聽証 過半支持收費較貴“單程48元方案”

2015年01月22日09:59    來源:廣州日報     手機看新聞

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南澳大橋收費方案公開聽証 15代表有8人支持收費較貴的“單程48元方案”

昨日上午,受省發改委委托,廣東省第一座跨海大橋——南澳大橋的車輛通行費定價方案聽証會在汕頭召開,對一類標准車型單次收費48元、45元的兩個聽証方案進行了說明和可行性聽証。由於廣東省在此之前並沒有開通真正意義上的跨海大橋,所以“為什麼如此定價”的說明也就成為聽証代表關注的焦點。

據悉,經過成本審核,按照平均日往返交通量7492車次計算每車成本43.62元。但聽証方案說明方表示,實現日通車7492輛次的難度很大,即便按照48元每車次收費,資金仍存在缺口。

通行費含5部分

投資額佔大頭

根據汕頭市發改委價格收費管理科在聽証會上的說明,南澳大橋車輛通行費包括:投資估算額剔除政府投入后的可計入通行費定價成本的投資額、銀行貸款利息、養護費用、管理費用和水利基金。

“經過成本監審,按批准投資估算15.82億元,加上新增實際投入差額1.829億元計算,南澳大橋車輛通行定價成本為1.192902億元,折標准車型即一類車單位成本為43.62元/車次。”聽証會報告人說。

南澳大橋尚未結算,所以工程總投資按照省發改委批復的投資估算額15.82億元確定,剔除各級政府補貼和配套資金為6.945億元,計入通行費定價成本的投資額為8.875億元。此外,核算計入定價成本的貸款利息為4.82089億元。養護費用則參考了汕頭另外一座海灣橋——礐石大橋的數據,南澳大橋的年均養護費用約718.4萬元。此外,測算的南澳大橋年管理費用為502.98萬元。

省發改委委托了汕頭市價格成本調查隊實施了監審,按照可研預測日交通量7492次,根據以上幾項審核費用折算標准車型車輛通行費單位定價成本為37.86元/車次。

由於南澳大橋的施工合同規定,南澳大橋施工方保質期為兩年,保質期滿才能完成全部的竣工決算工作,截至2014年底大橋工程項目建設總投資已達19.148億元,新增投資額折算使得標准車型每車次單位成本增加4.46元。另外按照廣東水利建設基金計征辦法等,折算標准車型每車次單位成本增加1.3元——這也就是每車次43.62元成本的構成。

工期延長

造成過億“風損”

聽証會上,聽証方案的說明方稱,由於南澳大橋的工期延長了兩年,導致施工方提出了風損索賠要求,索賠金額約為1.72億元。南澳大橋2009年1月開工建設,原計劃工期36個月,2012年竣工。但實際施工過程受到了台風等惡劣天氣,以及地質等因素的影響,造成了工期延長到了2014年底。

根據當時的招標文件和施工合同規定,負責海上作業的施工方向業主就天氣因素影響施工工效提出“風損”索賠要求。設計文件中提供的大橋每年有效施工天數270天,但實際上自2010年至2013年這幾年每年可作業天數最多都不會超過167天,遠低於設計文件可作業天數,倒是施工措施處理費用增加。

盡管以上1.72億元的“風損”索賠金額還需要協商談判並報上級主管部門審核,但折算造成標准車型單位成本增加4.2元——這也就是為什麼定價48元/車次的主要因素之一。

每天進島數難達7492輛次

收48元每年仍差錢過千萬

定價成本的交通量取值依據為工程可研報告中未來15年的日平均交通量標准車型7492車次。但實際上,南澳島目前的設施條件,島內可容納車輛保有量約4000輛,而島內本地車輛就已經達到了2680輛。“試運營從元旦開始,前三天平均一天7000輛車進入,已經造成島內外嚴重擁堵。”聽証方案說明人說,從長遠看不太可能實現7492輛次每天進島的數量。

按照方案一即標准車輛48元測算,年收入13125.98萬元,扣除免費車輛、重大節假日免費和特殊天氣封橋等因素影響,實際收入測算為10922.48萬元,即便不考慮“風損”補償因素,對比定價成本11929.02萬元存在超過每年1000萬元資金缺口。

聽証代表表態:8人支持單程48元 7人支持單程45元

參加此次聽証的20名代表,包括了9名消費者、1名經營者、1名與定價聽証項目有關的其他利益相關方、3名專家學者、4名政府部門人員和2名社會組織人員。

共有15名代表在聽証會上先后發表對聽証方案的意見,其中有8名代表支持採用方案一,即單程收費48元/車次,甚至有部分參會代表認為收費標准應更高一些。7名代表則支持採用單程收費45元/車次的方案二。

聽証會代表張先生在會上提出疑問:為何南澳大橋與鄰近的福建廈漳跨海大橋的收費差距那麼大?他指出,廈漳跨海大橋長度11.7公裡,跟南澳大橋的11.08公裡相近,而前者由政府投資總額達到了49.86億元,一類車的通行費僅為25元,收費年限都是15年。他據此認為,兩個方案的定價都太貴了。

“兩地的財政收入不同,年財政幾十億與幾百億,能比嗎?”汕頭市財政局的一位代表回應。他據此認為,這兩個方案“都是非常優惠的。”他同時呼吁,盡快批准收費方案。(陳正新)

(責編:林龍勇、甘霖)

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