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陽江市陽東區21日正式挂牌 粵東西北告別“小馬拉大車”

2015年01月22日08:58    來源:南方日報     手機看新聞

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  1月21日,陽江市陽東區成立並舉行揭牌揭幕儀式,這也是廣東省《推動粵東西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》(下稱《方案》)撤縣改區要求中最后一個實現“縣改區”的地區。至此,《方案》要求的撤縣設區任務提前近3年完成。

  陽江迎來“一城兩區”新格局

  黨的十八大以來,新型城鎮化作為“發展和擴大內需的最大潛力”備受關注,對於粵東西北各地來說,中心城區不大不強、資源集聚力度和輻射帶動作用弱,長期以來成為制約新型城鎮化和經濟發展的障礙。

  為改變“小馬拉大車”的現狀,我省將粵東西北地級市中心城區擴容提質明確列為粵東西北振興發展的三大抓手之一。《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》明確提出,“支持隻有1個市轄區的地級市選擇1個縣改設區”,“支持各地級市規劃建設1個新區”。

  2014年2月,《推動粵東西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》正式印發,明確粵東西北各市可適時開展行政區劃調整。其中提到,中心城區發展空間已飽和的地級市,可對毗鄰中心城區的縣(市)、小城鎮統籌適時進行行政區劃調整﹔隻有1個市轄區的地級市可以通過整建制地撤縣(市)設區或將與中心城區聯系緊密、條件成熟的部分鎮劃入中心城區。《方案》要求,2017年年底前,重點推動雲浮市雲安縣、茂名市電白縣、陽江市陽東縣撤縣改區。

  近兩年來,省政府常務會議陸續通過了韶關芙蓉新區、清遠燕湖新區、湛江海東新區、潮州新區、雲浮新區、河源江東新區、梅州嘉應新區、陽江濱海新區、揭陽新區、茂名濱海新區、汕頭海灣新區、汕尾紅海灣新區等12個新區的總體規劃。此外,清遠清新縣、揭陽揭東縣、潮州潮安縣、梅州梅縣、雲浮雲安縣、茂名電白縣也先后獲國務院批准“撤縣設區”。

  據了解,新成立的陽東區面積1703.02平方公裡,總人口約49萬人。此前,陽江隻有一個市縣區,中心城區建成區面積僅為48.18平方公裡,受此前行政區劃的制約,難以在更大范圍內統籌考慮生產力布局和合理有效配置資源,還存在重復建設、資源利用率不高等問題。

  中心城區規模偏小、發展空間不足,吸納就業、承載產業、輻射帶動等能力有限,制約了城市人口、經濟承載能力的提升,難以帶動城鎮化良好發展。陽東區委書記王作雄表示:“撤銷陽東縣、設立陽東區,有利於破解陽東現在作為縣級建制所帶來的行政區劃限制,有效拓展陽江市主城區的發展空間,加快新型城鎮化發展步伐。”

  陽江市委書記魏宏廣表示,隨著陽江邁入珠中江“3+1”經濟圈,港珠澳大橋、深茂高鐵的陸續建成,陽東的區位、交通優勢將進一步凸顯,將更好地推動經濟轉型發展,促進城鎮化建設。

  目前,陽東撤縣設區各項工作正有條不紊地進行。有關負責人表示,為最大限度保障群眾生活不受影響,原陽東縣居民的身份証、戶口簿、機動車駕駛証、行駛証、工商營業執照、房地產証等証件在有效期內仍可正常使用,有關部門將按照“循序漸進、自願自覺”原則辦理更換相關証照。

  粵東西北撤縣設區擴容提質

  據統計,改革開放后,包括廣東省在內,全國各地有150多個城市先后進行了撤縣(市)設區。中國(海南)改革發展研究院區域經濟研究所所長夏鋒表示,撤縣設區后,使得更多優質的公共資源向中小城鎮和這些撤縣改區地方傾斜,配備相應的公共設施和服務,從而適應產業發展和人口增長的需求,進而實現優化經濟發展空間目標,實現城鎮化帶動城鄉一體化的目標。

  繼清遠清新縣、揭陽揭東縣、潮州潮安縣等地撤縣改區之后,陽江陽東又迎來了區劃調整的新機遇。而這些撤縣改區的“先行者”,在打破原有行政區劃制約、在更大范圍統籌優化資源配置后,發展空間得到明顯拓展,經濟取得了平穩增長,人民生活水平也得到了提高。

  以清遠清新區為例,自2013年1月16日挂牌以來,清新區當年生產總值和社會消費品零售總額增幅在清遠8個縣(市、區)當中均排名第一。2014年截至11月,清新區完成生產總值137億元,同比增長11.7%﹔規模以上工業總產值259億元,同比增長21.5%﹔全社會固定資產投資額59.3608億元,同比增長23.7%。

  同樣,潮州潮安區自2013年10月9日正式挂牌以來,投資、消費、規模以上工業生產等經濟指標均實現兩位數增長。數據顯示,2014年1—11月,潮安規模以上工業總產值482.18億元,增長12.1%﹔全社會固定資產投資額108.78億元,增長18.8%﹔社會消費品零售總額135.11億元,增長11.8%。

  據潮安區區長吳維凱介紹,撤縣設區一年多來,多條“斷頭路”陸續打通,道路交通基礎設施得到全面提升,特別隨著廈深高鐵的開通和潮汕客運樞紐站啟用,更好地與周邊的潮汕機場和高速公路互聯互通。並借助並入中心城區協同提升公共服務水平,重點抓好城區肉菜市場、公園、幼兒園等一大批民生工程的建設,人民群眾生活水平得以提高。

  同時,充分利用撤縣改區統一統籌、優化資源的機遇,使得食品、印刷、陶瓷等產業強項克服“小而散”、集約程度低等制約,為新型城鎮化發展提供產業支撐。特別是特色工藝品、建筑陶瓷產業基地等項目的入駐,為大批農村人口提供了從“一產”轉入“二三產”和多種致富的可能性。(肖文舸 畢式明)

(責編:馮芸清、甘霖)

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